据环球时报报道，当地时间7月17日，美国商务部认定中国进口石墨存在不公平补贴，将对从中国进口的阳极级石墨征收93.5%的初步反倾销关税，最终决定将在12月5日前公布。中国外交部发言人林剑7月18日回应，中美经贸合作本质是互利共赢，希望美方切实遵守市场经济规则，维护中美经贸关系健康稳定发展。石墨是制造电池的关键材料。

美国彭博社回顾，去年12月，“美国活性阳极材料生产商协会”（AAAMP）向两家联邦机构提交请愿书，要求调查中国企业是否违反反倾销法。按AAAMP说法，新关税在现有税率基础上加征后，有效关税将达160%。路透社获取的美国商务部事实清单显示，所有中国生产商将统一适用93.5%的反倾销税率及现金保证金率。该政策涉及2023年价值3.471亿美元的进口产品，适用于碳含量按重量计最低纯度不低于90%的阳极级石墨材料，包括人造石墨、天然石墨或两者混合物。

特朗普（资料图）

此前美国商务部5月20日的另一项平行反补贴调查中，已初步裁定两家中国企业因未充分配合调查，被依据“不利推定事实”推断补贴率超过700%，其他中企补贴率为6.55%。彭博社指出，对石墨加税将加剧全球电动汽车供应链紧张。咨询公司CRU Group电池材料主管萨姆·阿德姆表示，160%的关税会让每千瓦时电动汽车电池成本增加7美元，相当于《通胀削减法案》制造税收抵免的20%。“这基本会抹去韩国电池制造商一两个季度的全部利润。”

《韩国先驱报》称，中国供应全球逾90%的石墨，而石墨占电动汽车阳极材料的95%左右，电池阳极约占电池成本的7%。新关税或使美国本土电池价格增加约1000美元，进而推高电动车售价。正在美国增产以争取相关激励的韩国电池制造商，将因政策不确定性承受更大压力。特斯拉及日本松下等企业曾试图阻止加税，因它们依赖中国石墨进口——美国本土石墨行业尚未达到汽车制造商所需的质量和数量标准。

美国商务部（资料图）

彭博新能源财经数据显示，去年美国进口近18万吨石墨产品，约2/3来自中国。国际能源署5月报告也提到，石墨是最易受供应风险影响的材料之一，“需要紧急推动供应多元化”。中国研究机构真锂研究首席分析师墨柯7月18日对《环球时报》表示，美国此举主要是为发展本土石墨产业。石墨主要用于电解铝和炼钢，锂电池领域需求占比相对较小。在中美经贸争端中，石墨已成为中国的重要筹码，类似美国用芯片对中国的限制，这促使美国试图刺激本土产业复苏。

对外经济贸易大学梁怀新7月18日对《环球时报》表示，当前是关键窗口期，中美经贸走势、美国政府与企业的商谈等，都会影响政策最终落地。加税会严重影响美国新能源企业经营，这也体现出美国政府与特斯拉等企业的紧张关系。他认为，若政策落地，中国企业需寻找替代出口市场；美国短期会面临供应链问题，长期若难找到替代供应商，将推高上游成本。

特朗普（资料图）

这一局势让韩国和日本陷入选择困境。韩国电池企业既想争取美国激励政策，又依赖中国石墨，进口将面临高关税，转购其他渠道又难寻合格货源。日本松下作为特斯拉供应商，同样依赖中国石墨，美国本土产能无法满足需求，无论是否继续进口，都将面临成本或生产压力。两国的选择不仅关乎自身企业生存，也将影响全球电动汽车供应链格局。而中美在石墨领域的博弈，还将持续左右相关国家的决策方向。