文 | 徐 来

编 辑 | 徐 来

美国与14国谈判破裂后，转而向中国伸出橄榄枝。尽管特朗普嘴上依旧强硬，实际行动却显现出明显松动。关税这根杠杆已用尽，却未换来任何实质妥协。

我认为，这次是贸易博弈中的一次突然反扑，可中国会愿意接招吗？

白宫连发多封函件，给这14个国家下达了“最后通牒”，时间紧迫，仅有24天的回应期限。

这份命令中规定，对日本、韩国、泰国、印尼、越南、孟加拉国、柬埔寨、老挝、缅甸、南非、波黑、塞尔维亚、哈萨克斯坦和马来西亚等国的产品征收25%至40%不等的惩罚性关税。

这些国家此前都被纳入了“对等关税”谈判名单。

早在今年4月，美国政府便宣布对全球主要贸易国实施最低10%、最高达40%的惩罚关税。

当时不少人以为，特朗普此举只是为了制造“吓阻效果”，但三个月过去，几乎没有哪个国家让步。

欧盟的谈判破裂，法国公开批评美国强硬无理；韩国毫无妥协，首尔与华盛顿的外交氛围冷若冰霜；日本态度更是激烈，防卫省和产业省联合发布声明，指责美国“干涉内政、强取豪夺”。

东盟国家表现出前所未有的一致性，贸易代表会议后明确表示绝不接受单边关税威胁。

我个人觉得，特朗普明显误判了局势。他原本想利用“联盟瓦解”策略，各个击破对手，结果这14国虽然来自不同阵营，却被逼迫走向了统一战线。

本就棘手的日本，如今又携手泰国、韩国和印尼，使得整个局势彻底改变。

从结果来看，美国目前仅与英国和越南达成了框架性共识，其他国家的谈判全部告吹，特别是东南亚国家的态度，让华盛顿陷入尴尬境地。

原以为越南会率先妥协，结果越南仅是象征性表态，关键协议未签署，关税率尚未确定。

于是，7月7日，美国发布了那份“集体征税函”。

特朗普翻脸快得像翻书，信中明确写道：自8月1日起，这14国产品将全面提高关税，如果期限内不接受谈判方案，美国将暂停一切减税优惠。

这场带有倒计时的经济胁迫，令人联想到当年制裁伊朗的做法。

但这些国家并未表现出恐惧。日本媒体率先分析，美国对亚洲制造业的依赖极深，高关税会推高国内通胀；泰国副总理披猜直言，“我们没有退路”；韩国产业通商资源部紧急召开会议，强调将通过WTO渠道申诉。

一边是这14国集体拒绝谈判，另一边美国国内开始焦躁。加州、密歇根多地工厂联盟致信商务部，警告若提升亚洲零部件关税，美国本土工厂将不得不裁员。特朗普一方面施压，一方面国内压力却已达顶峰。

在我看来，这正是美国破局失败的信号。

美国本想扔出“关税核弹”，却没能引发对方屈服。特朗普可能没料到，这些国家对中国的崛起既忧虑又警惕美国的霸凌。

时代已经变了，不能再靠印钞机决定话语权。

当针对14国的谈判陷入全面停滞时，特朗普突然改变口风。

他在X平台上发文称，“我与中国关系非常好，贸易问题可以谈。”这短短一句话，迅速成为各大媒体热议焦点。

对比几个月前美国强硬的口吻，这无疑是首次明显软化。

4月时，美国财政部曾在针对中国的贸易文件中用“结构性不平衡”“必须调整”等措辞，如今改为“可以谈”。

有趣的是，特朗普此话一出，美国商务部也开始频繁动作。

不久后披露，正筹备8月初与中方进行技术性磋商，派遣经验丰富的助理部长贝森特率团。

这位老资格谈判官曾参与美加墨协定的修订，代表的是“既能谈判也会施压”的路线。

我分析，美国此举既是试探，也是策略转向。14国谈判破裂表明强硬推动无效，华盛顿开始认真计算中国庞大的制造出口和市场优势。

一方面，中国始终未卷入这14国的谈判序列，采取冷处理态度。

这份克制被美方解读为“可以沟通”的信号；另一方面，美国国内产业也撑不住了。

从加州汽车制造到宾夕法尼亚化工企业，多个工会联合警告政府，继续关税战将严重破坏供应链。

美国高度依赖东亚零部件和低成本原料，根本无替代方案。

而中国在这些国家的产业链中处于枢纽地位，中美不谈，其他国家也难以单独谈判。

因此，特朗普改口软化，口风放松，动作紧随其后。

商务部已秘密提交建议，拟豁免部分中国产品关税，涵盖电子元件、药品活性成分、太阳能组件等，这背后是产业资本直接游说的结果。

美国姿态虽有所变化，但底气依旧不足，表面柔和，内里依然强硬。

但这种矛盾分裂的语言，只反映了内部的压力和困难。真正的转折不在言辞，而在行动。

最明显的例子是，特朗普软化后，财政部竟然半年多来首次不再对中国出口数据发表评论。

那么，中国会接受这次转变吗？

回顾此前的关税战，美国四面树敌；如今想拉中国补位，未必那么简单。

中方态度明确：不愿意打但不怕打，愿谈则谈，需回绝时也坚定回绝。贸易谈判不是美国说变就变。

中美关系的谈判已超出技术层面，背后涉及产业结构重塑与规则秩序再平衡。

特朗普的“边打边谈”手法或许能骗骗国内选民，但在国际舞台上日益失效。

中国显然不接这套，特朗普示好几天后，外交部发言人冷静回应：中方反对单边主义和关税胁迫，始终主张通过平等协商解决贸易分歧。

既无直接表态是否谈判，也未理会特朗普个人化的友好言辞。

中方的克制和冷静传递了明确信号：合作必须基于相互尊重，敲打桌子是不会带来磋商的。

在我看来，这等于把球踢回了美国。

你要谈，先收起制裁的棍子；你想缓和，就不能一边拉拢一边威胁。中国看透了美国算盘，也明白这回不能再被牵着鼻子走。

回顾过去的贸易战，中国曾多次妥协，结果换来的却是不断升级的惩罚。

这回中方不急躁，耐心十足，决不示弱。

与此同时，14国的反应愈发强硬。

日本经济产业大臣在东京召开记者会，直言“美国的做法损人不利己”；

韩国驻美大使递交抗议照会，明确表示“韩国不会参与美国的不对称谈判框架”；

泰国官媒则公开评论称，这是一次“失败的剥削实验”。

美国原以为各国会急于自救，结果却激发出东亚和南方国家的协同抵抗。

局势愈发明朗：美国想制造分裂，反而促成合纵连横，而国内则陷入更深的困境。

底层制造业怨声载道，全国中小企业联合会调查显示，75%的加工制造商担心关税将迫使他们转移生产基地或裁员。

特朗普嘴上依旧强硬，财政部和商务部却开始暗中拆台。

财政部推迟了部分亚洲进口商品加税生效时间，商务部主动与多个国家私下磋商，实则是“表面硬，背后找补”。

我要说，这样的做法不仅无力威慑，反而传递出信号混乱、立场摇摆。

中国不接招，14国顶住压力，美国原本打算的“连坐谈判”彻底失败。

棋局仍在进行，主导权正在悄然转移。

美国这轮对等关税政策，意图明确：重塑全球产业链，剥夺中国、东南亚及日韩的成本优势，逼迫企业回流美国。

但全球分工非一纸行政命令能左右。

产业配套、原材料、人力成本、物流效率等多重因素构成复杂体系，无法轻易打破。

日本汽车零件依赖中国，韩国半导体设备采购自东南亚，东盟国家的中转及集装箱运输离不开中国港口。

这一整套系统无一孤立，美国的关税政策难以撬动如此复杂的产业链。

更何况美国自身制造能力尚未恢复，资本观望，工厂未建，劳动力缺口明显，这时若断别人的饭碗，反倒可能是自断生路。

在我看来，美国这套策略已经暴露短板。

接下来，美国要么真和所有国家全面贸易战，要么就得撤回威胁重新谈判，但无论哪条路，主动权不在美国手中。

中方的克制、14国的团结、美国国内的反对，共同构成这场博弈的三股力量。

大家心里清楚，这次比拼的不是声音大小，而是谁更稳、更持久。

回到特朗普那句“我和中国关系很好”，这话说给谁听？外交圈无动于衷，经济圈半信半疑，媒体圈则当成选举噱头。

那么，到底要不要谈？我看，中方不急于表态，已含蓄给出答案。

美国现在既打不动，也谈不下，拉拢不了人，也压制不了对手，这才是真正的尴尬局面——一场自设陷阱，自食其果的较量。

参考资料

人民日报客户端，2025年7月8日：《美国对14国下“最后通牒”，中方回应亮明态度》

新华网，2025年7月10日：《美对华政策释放“谈判”信号，外交部回应平静有力》

澎湃新闻，2025年7月11日：《特朗普称与中国“关系很好”，多国强硬表态不买账》