在俄乌冲突爆发前,林业(涵盖木材加工和家具制造)仅占乌克兰国内生产总值中的1.2%,但却是喀尔巴阡山脉和波尔塔瓦等地的主要经济支柱。
2022年冲突爆发后,乌克兰经济遭受重创,一度萎缩近三分之一。其中,由于能源基础设施遭到破坏,导致国内对木柴的需求急剧上升。同时,为了缓解经济压力,乌克兰政府决定在受控地区增加木材采伐量,而在今年,更是通过第454号决议,计划在未来几年内加强西部受控地区的木材加工产业。
在乌克兰政府对林业实施的政策推动下,根据乌克兰国家森林资源局公布的数据,2025年前5个月,乌克兰的木材和木制品对外出口表现强劲,总量达到142万吨,同比增长6.55%;出口金额约6.71亿美元,较去年同期增长13.2%。
其中,由于欧盟对俄罗斯木材及木制品的出口封锁,并且为支持乌克兰及其出口潜力而于2022年推出了自主贸易措施(ATM),乌克兰的林业产品得以大量进入欧盟市场,成为仅次于中国的欧洲第二大家具供应来源。目前,欧盟占据了乌克兰木材产品出口的大部分份额。然而,随着欧盟对林业产品透明度和可持续性要求的不断提高,乌克兰面临推进森林改革的迫切需求,以确保其产品能够持续符合欧盟市场标准。
值得注意的是,欧盟对乌克兰推出的自主贸易措施(ATM)已于本月初正式终止且不再延期。但在日前,欧盟委员会根据《欧盟零毁林法案》(EUDR)国家分类方案,将乌克兰归类为“低风险”国家,这意味着,即便欧盟取消了对乌克兰农产品免关税政策,但依然为其木制品进入欧盟市场提供了“信任证书”。
但对于欧盟以外的市场,乌克兰却是“有心无力”。在俄乌冲突前,乌克兰是中国第四大欧盟木材供应来源,2020年和2021年对中国的木材供应分别达到101万和93万立方米。然而,冲突爆发后,由于港口、铁路等出口渠道受到封锁或冲突影响,乌克兰对中国的木材出口急剧下滑。
海关数据显示,2022年中国对乌克兰木材进口量下滑80.2%,但进口金额却因运输成本增长而上涨了34.5%;到2024年,进口量更是降至2.21万立方米,较2021年暴跌近98%,进口价值也下降了97.2%。
然而,尽管乌克兰与中国的木材贸易大幅下滑,但双边贸易伙伴关系依然稳固。根据2024年的数据,乌克兰自中国进口规模位居第一,进口金额达同比增长37.2%。
总体而言,乌克兰林业贸易在当前的国际形势下既面临机遇也充满了挑战。欧盟市场的稳定需求和将其归类为“低风险”国家,为乌克兰林产品提供了重要的出口渠道,但同时,乌克兰出口到欧盟的林产品需要“交代清楚来源”以及“环保达标”,以便符合欧盟标准。而至于对中国市场的木材出口订单暴跌,短期内乌克兰或许还难以寻找新的增长点或恢复原有渠道。
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