“政坛新秀”会将波兰带向何方？这是一个备受关注的问题。这位新秀以其独特的理念和活力进入政坛，或许会为波兰带来新的变革与机遇。他可能会致力于推动经济的发展，提升国家的竞争力，改善民生，让波兰在国际舞台上拥有更重要的地位。然而，也存在一些不确定性，其政策举措可能会引发不同群体的反应，面临各种挑战。他需要在传统与创新之间找到平衡，在国内国际事务中展现出卓越的领导能力，才能引领波兰走向更加繁荣稳定的未来。无论结果如何，他的行动都将对波兰产生深远影响。

波兰总统安杰伊·杜达第二任期即将于8月6日结束，接替他的是同样持保守主义立场的卡罗尔·纳夫罗茨基。在6月初举行的波兰大选中，纳夫罗茨基以独立候选人身份参选，成功当选。

由于纳罗夫茨基的竞选口号是“波兰第一、波兰优先”，与波兰的亲欧派总理、欧盟委员会前主席图斯克的外交政策泾渭分明，且得到了议会第一大党法律与公正党的支持，国际舆论认为，波兰过去两年里总统与总理较劲的局面不仅将延续，且恐将强化波兰的疑欧主义和民族主义外交色彩，在欧盟和北约内部会因反对吸纳乌克兰而引发新的摩擦。

与此同时，这位“政坛新秀”本身的成长历程，也引发越来越多的关注。

从历史学者到“民族主义代言人”

纳夫罗茨基曾是埋头书斋的历史学者，典型的政治素人。1983年出生的他，2013年取得格但斯克大学历史学博士学位，原本是研究战后记忆与民族认同的专家，后来逐步步入政坛。

2011年，纳夫罗茨基以地方议会主席的身份初涉政界，并在2017年至2021年间担任格但斯克第二次世界大战博物馆的馆长，继而掌舵研究20世纪波兰历史问题的国家记忆研究院。

2024年，在法律与公正党的力挺下，这位自称“不属于任何党派”的保守派知识分子以独立候选人身份加入总统选战。不过，他虽然以“广义爱国阵营的代表”自居，拒绝党派标签，却始终站在民族主义叙事的前沿。

在欧洲议题上，纳夫罗茨基从不掩饰自己的强硬立场。他旗帜鲜明地反对欧盟对成员国施加更多干预，尤其在气候和移民政策上更是激烈批评欧盟的“一刀切”式管控。他主张打造一个“更强大、更有主权感的波兰”，坚决反对将国家权力进一步让渡给欧盟。虽然他支持向乌克兰提供援助，但同时强调国家利益优先，并强烈反对乌克兰加入欧盟和北约，担心波兰将被更深地卷入地缘冲突。

欧洲舆论普遍认为，纳夫罗茨基的路线更像是一场民族主义的回潮。他强调传统价值观、国家历史记忆与文化纯洁性，主张强军备、控边界、重家庭，反对所谓西欧式的多元文化主义。

“草根路线”倡导者

纳夫罗茨基称自己为爱国者阵营的代言人，高调宣称要捍卫传统社会秩序，反对自由主义文化浪潮对波兰社会结构的侵蚀。

在经济政策上，他坚持走“社会保守主义+经济民族主义”的双轨路线。他坚决反对引入欧元，并承诺取消所有加班劳动税，同时主张通过国家主导的大型投资拉动地区经济。他尤其关注波兰大型投资项目，批评过去政府忽视铁路和交通基础设施建设，誓言要在波兰修建完善的基础设施交通体系。

纳夫罗茨基的政策清单列出11项关键承诺，从不提高退休年龄、保护最低工资，到保留对周日商业活动的禁令，再到扩大公共卫生支出和农业补贴。这份清单被他称为“国家责任契约”，也成为吸引劳工阶层和农村选民的重要筹码。与自由派强调市场调节和对外开放不同，纳夫罗茨基主张“经济爱国主义”，认为国家应优先扶持本国企业和产业，避免被外国资本左右本国经济命脉。

基于上述承诺，纳夫罗茨基赢得了波兰最大的工会组织团结工会的坚定支持。他主张波兰应实现“完全的能源主权”，并强烈支持发展核能，称其为“最安全、最稳定的能源形式”。尽管表示支持环境保护，但他批评欧洲绿色协议，认为当前的气候政策不应以牺牲波兰家庭、工人和企业家的利益为代价。

此外，纳夫罗茨基强调保障国家粮食安全的重要性，并呼吁尊重“波兰乡村的主权”。在他看来，波兰农村不仅是农业生产的基础，更是“波兰文化、传统与社会价值观的支柱”。

对俄美欧三方立场鲜明

纳夫罗茨基作为学者持有强烈的反俄情结。2024年2月，他被俄罗斯列为刑事通缉犯之一，罪名与拆除苏联红军在波兰建造的纪念碑有关。

在外交政策方面，纳夫罗茨基毫不掩饰其亲美立场。竞选期间，他特意于5月2日飞赴华盛顿，与美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室合影留念。

当选前，纳夫罗茨基曾呼吁波兰将国内生产总值（GDP）的5%用于国防，堪称主动对标特朗普政府的新要求。据世界银行的数据，2023年波兰军事开支已占GDP的3.8%。

同时，纳夫罗茨基对欧盟联邦化倾向抱持强烈戒备姿态。在他看来，欧盟不是国家认同的延伸，而是国家认同的潜在威胁。他拒绝一体化话语中对国家主权的侵蚀，主张在欧盟中应坚守波兰的国家与民族认同。

政治拉锯战延续

纳夫罗茨基出任波兰新一届总统后，法律与公正党将会与总理图斯克领导的公民联盟延续上一届政府“府院之争”的局面，这种“左右共治”的体制张力不仅将加剧国内政治对立，也可能对欧盟内部协调以及区域稳定产生深远影响。

在波兰独特的半总统制框架下，总统在外交、国防与司法任命等关键领域握有实权，而总理负责政府的日常运转，是行政机器的掌舵人。正常情况下，这种分权设计有助于制衡，但当总统与总理分别来自政坛对立阵营，便极易演变为制度性的拉锯战。政治共识难以达成情况下，总统可通过否决政府法案、拖延关键法令的签署，乃至阻挠预算方案，频频放冷箭等手段让政策执行陷入麻烦，甚至导致政府瘫痪。

不仅是国内政治，波兰的外交政策同样也将陷入分裂泥潭。舆论担心，纳夫罗茨基与图斯克在国家对外战略上的根本分歧，将进一步加剧国内矛盾，令波兰的欧盟角色摇摆不定。特别在乌克兰问题上，双方在边境管控、军援分配等具体事务和政策细节上极易发生激烈冲突，反映出更多潜在矛盾。

这种内部分裂在欧盟面前不仅暴露出波兰难以真正融入“核心欧洲”的结构性困境，也使其难以在关键议题上保持一致立场、独善其身。图斯克政府曾试图将“安全与情报服务协调部长”一职独立出来，既是对国际局势动荡的应急之策，也是对情报机构监管透明化的迫切需求。然而，这一改革在保守派总统面前步履维艰。而这种“双头政治”，既让波兰未来充满各种不确定性，也让欧盟感到头疼。

本文来自微信公众号：环球杂志 （ID：GlobeMagazine），作者：李正东、马晓霖，编辑：林睎瑶，责任编辑：乐艳娜（李正东系宁波大学中东欧经贸合作研究院副研究员；马晓霖系宁波大学中东欧经贸合作研究院特聘研究员、包玉刚讲席教授，浙江外国语学院环地中海研究院院长）