“探索与实践｜打造科创飞地，念好新时代‘山海经’”。科创飞地犹如一座知识的灯塔，照亮创新之路。在这里，不同领域的智慧碰撞交融，激发无尽的创新活力。科研团队汇聚一堂，共同攻克难题，将前沿科技转化为实际成果。它打破地域限制，让优质科创资源得以共享，犹如跨越山海的纽带。通过打造科创飞地，我们念好新时代“山海经”，在科技的海洋中扬帆远航，为经济发展注入强劲动力，开启创新驱动发展的崭新篇章。

邓云 叶叮当

2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，要求“创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲”。

强国必先强农，农强方能国强。我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别较大，统筹区域发展从来都是一个重大问题。福建位于我国东南沿海，是数字中国建设的思想源头和实践起点，涌现出以“菌草之父”林占熺教授等为代表的闽宁对口扶贫协作援宁群体。福州作为福建省的省会，是区域性科技创新高地以及海峡两岸融合发展的重要阵地，兼具数字技术推动农业农村现代化的使命、责任及技术先行优势，为科创飞地赋能农业农村现代化建设提供了可行性技术方案，有利于加快推动农业强国建设。今年福州市政府工作报告提出，深化新时代山海协作，有序推进福莆宁F2、F3线建设，打造一批产业飞地、科创飞地，推动闽东北、福州都市圈连片繁荣发展。

科创飞地建设成为山海合作的新模式

国家发展改革委等八部委发布的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》明确，深入实施区域发展总体战略，创新“飞地经济”合作机制，发挥不同地区比较优势，优化资源配置，强化资源集约节约利用，提升市场化运作水平，完善发展成果分享机制，加快统一市场建设，促进要素自由有序流动。在国家政策指引下，各省纷纷出台实施方案，不同类型飞地在福建、广东、上海、浙江、安徽、江西、四川、青海等地飞速发展，快速推动区域协同发展。

科创飞地一般是指政府、园区、企业通过跨区域单独或合作建立离岸孵化器、众创空间、园区、研究中心或实验室等方式设立的科技创新资源共享平台，是在“飞地经济”基础上基于科技创新的多要素跨区域整合。科创飞地通常采用政府引导、市场运作的运营模式，高效对接平台所在城市的科创资源，打造面向国内外的产业政策展示的窗口、人才引进和产业招商的平台、科创产业培育发展的基地。科创飞地是“飞地经济”模式创新发展的重要类型，是欠发达城市对接中心城市人才、技术、项目的便利途径。

科创飞地建设已成为山海合作的新模式。2024年以来，福建各地积极探索逆向创新模式，从过去“引进来”到现在“走出去”，山区在沿海建立科创飞地，共享山海智慧，实现“科技研发在沿海，产业发展在山区”的目标。

山呼海应，“飞地”孕育而生。近年来，福州与南平开展产业飞地、科创飞地等多种形式合作，推动长乐松溪山海协作共建产业园区等产业飞地发展，支持福州软件园与武夷智谷软件园结对共建。去年9月，南平市（福州）产业创新孵化中心首批科创飞地企业签约入驻。这块“飞地”位于福州软件园A区7号楼，占地面积约4400平方米，致力于打造一个集产业孵化、人才引进、研发创新、数字服务、招商引资及产品营销于一体的综合性科技创新平台，旨在解决南平企业对创新技术、高端人才的需求，帮助南平企业充分利用福州资源优势，强化和延伸产业链，提升山海协作成效。科创飞地针对符合条件的入驻企业，实施包括场地租金“三免两减半”在内的系列优惠政策，帮助企业减轻初创阶段的运营成本负担，助推企业快速成长。

基于要素禀赋，加速农业农村现代化建设

农业农村现代化建设是一个大的系统工程，农民现代化是农业农村现代化的重要一环。虽然政府不断加快农村数字化、网络化、智能化建设，但中国地大物博，区域经济发展不均衡的情况依然存在。科创飞地通过市场机制自发统筹资源优势区域和劣势区域，解决农村数字基础设施建设滞后、农业技术力量薄弱、农村传统产业转型、农村新型人才缺口较大等难题，充分发挥数字技术红利，利用科技资源大力支持跨区域发展，结合乡村土地和劳动力要素，实现劳动力、资本、技术、数据等要素的整合和优化升级，为农业农村新质生产力的发展提供要素保障，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全推动“三农”发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

通过科创飞地推动农业经济、数字经济发展，促进城市与农村在互联网、大数据、人工智能、实体经济等方面的深度融合，聚焦当地民情、地情、资源特色，合理规划并构建农业新质生产力的生成路径，变粗放型乡村投入为可持续、有长远发展目标的乡村振兴，推动农业农村现代化建设。

借鉴成功经验，做好数字人才培育

科创飞地既是推动技术攻关的重要阵地，也是科创人才的聚集地，科创飞地模式的本质是拔尖创新人才促进经济发展的模式。

福州可充分利用举办数字中国建设峰会、中国侨智发展大会的契机，加强与知名院士、学者的联系，通过持续用好人才红利、科技小院等推动科创赋能农业农村现代化建设，从科技助农、科创赋能全产业链建设、数智技术等方面推动传统农业转型发展。

与其他省份及先进科技企业深度沟通，借鉴科创飞地成功经验。如，青海省探索在科技创新资源集中地区建立科技飞地，在异地“借智、借才”，通过绿色算力产业助力数字经济高质量发展；新希望集团积极拥抱人工智能，创新效能不断跃升，推动传统农业转型。

充分利用“政产学研”共探数智人才培养新路径，结合人社部新增的云网智能运维员、生成式AI系统应用员、用户增长运营师等19个“数智”新职业，以及教育部公布的本科新专业等新动态，从技术创新实践与缓解人才供需矛盾出发，加快构建产学研用一体化培养体系，做好数字人才培养的战略部署及持续优化工作，促进科创飞地持续发展。

［作者单位：福建商学院；本文系福建省自然科学基金项目“‘科创飞地’赋能福建乡村振兴的机制与效应研究”（2022J01385）的阶段性成果］