深圳商报·读创客户端记者 刘淑芳

6月19日，中国社会科学出版社在京举行“中国式现代化的实践前沿”丛书外文版签约暨“深圳故事”丛书英文版发布仪式。作为丛书重要组成部分，《飞地经济实践论：新时代深汕特别合作区发展模式研究》英文版正式亮相，标志着中国破解区域发展失衡的创新方案走向国际舞台。

理论出海：中国式现代化方案走向世界

《飞地经济实践论：新时代深汕特别合作区发展模式研究》针对区域经济协调发展这一课题，以深汕特别合作区为例，详细介绍了深汕飞地的缘起、中国特色飞地经济的发展、中国飞地与国外飞地的不同、飞地发展的理论演变进程等内容，深刻剖析了深汕特别合作区由三方共管到两方合作再到一方全面主导的利与弊，深入阐释了深汕飞地发展为什么采用将培育内生性创新动能与建立区域诱导增长极、产业梯度转移、要素禀赋互补相结合的组合式经济发展模式，科学论证了规划引领、基础先行、平台带动、产城融合的十六字实现路径。

《飞地经济实践论：新时代深汕特别合作区发展模式研究》由深圳市人民政府副秘书长产耀东撰写，2022年11月由中国社会科学出版社出版，是目前国内第一本系统研究飞地经济发展的专著。产耀东基于主政深汕期间（2016-2021年）的建设实践，以区域经济学、产业经济学、城市规划学、建筑学研究者的笔触，采用“理论+实证”和主政者讲亲历事的写作手法，系统总结了深汕飞地经济从探索到成型的全过程，提出“扶贫5.0”概念——通过建设城市带动乡村振兴，超越传统资金帮扶模式，实现从“输血”到“造血”的质变突破。其英文版的发布，为发展中国家协调区域发展提供了全新范式。

何为“飞地经济”？一场跨越100公里的双向奔赴

所谓“飞地经济”,是指两个相互独立的区域，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。一边是现代化的国际大都市深圳市，一边是亟待发展的革命老区汕尾市，相隔100多公里，如何实现区域协同、共同发展？深汕特别合作区给出的答案是探索发展“飞地经济”模式，把深圳产业、 经济、技术、市场的优势和汕尾市土地空间的优势结合起来，深圳外溢产能找到了新的发展空间，周边地区也实现了产业转型升级。

沿着深汕特别合作区通港大道一路向东，一条新能源汽车产业“黄金走廊”贯穿深汕，串联起零部件生产、整车制造、出口运输等多个环节。深汕特别合作区在小漠街道落地了深汕比亚迪汽车工业园二期整车项目，短短2年间，“荒山小村”蜕变为现代化厂房。锚定新能源汽车这一支柱产业，深汕以龙头项目为牵引，已聚集京西重工、东风李尔等近30家上下游企业。依托小漠国际物流港，开通东南亚、中东、欧洲、南美等9条外贸滚装航线，2024年出口新能源汽车超5万辆。

不仅是新能源汽车，深汕还布局了与之强关联的新型储能、高性能材料、智能制造装备等产业，成为深圳乃至广东汽车产业版图的重要组成部分。从2018年到2024年，深汕特别合作区的地区生产总值从38.95亿元增长至242.15亿元。 随着深汕建设不断深入，曾经的粤东“经济洼地”已成长为现代化滨海新区、产业新城，为深圳都市圈发展提供强大动能。

深汕特别合作区的“飞地经济”成功之处在于是国内首个由飞出地（深圳）全面主导飞入地（汕尾）经济社会发展的飞地，深汕从一个由深圳、汕尾两市共建、带有“援助”性质的区域协调发展示范区，变身为以深圳市一个经济功能区的标准和要求建设管理的一座未来新城，实现了“飞得更远、更大、更彻底”的突破，奠定了成为中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地农村城镇化实践首创者的坚实基础。

肩负使命 让老区人民在家门口搭上“共富快车”

深汕特别合作区，这块460平方公里的深圳 “飞地”，有如围棋招式中的一记“妙手”，落在深圳经济特区与粤东革命老区交汇连接的重要节点，不仅是区域经济的试验田，更是中国式现代化在空间重构上的缩影。如产耀东所言：“把特区设在老区人民家门口，才能深入打造区域协调发展的样本。”

农村变城市、农民变市民、老区变特区，从学有所教到学有优教、从病有所医到病有良医、从住有所居到住有宜居……深汕对标深圳、推进民生事业跨越式发展，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

今年是深圳经济特区建立45周年，深汕特别合作区再次写入中共中央办公厅、国务院办公厅重磅文件，《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》提出要“探索完善深汕特别合作区管理体制和配套政策。”深汕将继续锚定“田园+都市”城乡融合发展路径，坚持以产兴城、以城带乡、以工哺农、产城乡融合，奋力打造一座现代化产业新城和城乡融合高质量发展新城，续写更多“春天的故事”。

（受访单位供图）