盐城，这座拥有丰富文旅资源的城市，仿佛藏着一手好牌却迟迟未打。这里有绵延的海岸线，金色的沙滩诉说着大海的故事；有古老的盐镇，沉淀着千年的盐业文化；还有秀美的湿地，栖息着珍稀的鸟类。然而，在文旅发展的浪潮中，盐城似乎有些迟缓。丰富的资源未能得到充分挖掘和展现，宣传力度也有待加强。是缺乏创新的思维，还是对自身优势的认知不足？期待盐城能尽快打出这副好牌，让世界看到盐城文旅的魅力，让这片土地的文化瑰宝熠熠生辉。

探索国内冷门城市的第二站，我来到了江苏盐城。

刚刚过去的端午节，盐城好不热闹。苏超打得如火如荼，在6月1日举行的第三轮比赛中，盐城队主场坐镇1:0淮安队，2万多人在盐城奥体中心体育场见证了绝杀时刻。整个端午假期，盐城共接待游客219.66万人次，这个数字在2020年只有36万。

而我关注到盐城，则是因为更早时候的一条热搜：韩国人扎堆去盐城打高尔夫。

上次去邯郸，我发现，“周末到河北”对于大部分国内游客而言并不容易，但“周末到苏北”对于韩国人而言可以说是毫不费力——从首尔到盐城，坐飞机只需要大约2小时。当我循着好奇心搜索盐城的旅游攻略时发现，这座城市似乎有更值得探索之处。

盐城的标签很多，是江苏省面积最大、海岸线最长、水网最密集的城市，也是全国唯一没有山的城市。盐城虽然拥有绵长的海岸线，却看不到“海景”，全是滩涂湿地。

在社交媒体上，盐城还有个别名叫“江苏肯尼亚”，独特的生态环境使它成为麋鹿和丹顶鹤的栖息地，不仅拥有世界上最大的野生麋鹿种群，当地的黄（渤）海候鸟栖息地还是江苏省唯一的世界自然遗产。

现在，各地文旅都在争夺流量，试图成为下一个网红城市。这让我对所谓的热点都保留着几分警惕。“韩国人扎堆”究竟是噱头还是确有其事，“江苏肯尼亚”去掉滤镜还有几分真实？苏超的热闹过后，盐城还能持续吸引游客吗？

了解一座城市，最好的办法是亲自去看看。于是，在一个周六清晨，我坐上了上海开往盐城的高铁。

一、“消失”的韩国人

一下高铁，盐城的“韩味”就扑面而来。

高铁站的指示牌都有韩文标注，看顺序和字体大小，优先级排在英文前面，出了高铁站，我发现，所有的路牌也是一样。不过，这一路却没有碰到几个说韩语的人。

几分钟后，出租车司机的讲述印证了我的猜想。“现在，盐城的韩国人比以前少很多了。”司机是土生土长的盐城人，在这座城市开了20年出租。他告诉我，盐城韩国人多是因为有很多韩国企业曾在这里投资建厂，很多韩国人在这里工作，周末会带家人过来玩。但现在韩国企业效益不好，韩国人也少了。”

韩国企业在盐城投资的历史可以追溯到1990年代。当时，在政策推动下，盐城聚集了起亚、SK、摩比斯、京信电子等近千家韩资企业，涵盖汽车、新能源、电子信息等多个领域。无论是路上跑的出租车，还是远处的风力发电机，处处都有韩国企业的身影。

2002年，韩国起亚汽车落户盐城，成立合资企业东风悦达起亚，这曾是中韩产业园的明星项目。但近两年，由于受到新能源冲击，东风悦达起亚的销量下滑、工厂产能利用率低，已不复当年景象。直到现在，盐城出租车司机开的还是起亚。只是提起这家公司时，人们更多是唏嘘和惋惜。

我们在盐城宽阔的路上疾驰，司机指着前方的一座新能源工厂说道：“这条马路建这么宽，就是因为这家工厂，前几年门口停满了车，现在连个人影都看不见。”

而这样的工厂，在盐城不是个例。

当我问到是不是有很多韩国人去射阳打高尔夫时，这却仿佛踩中了司机的知识盲点。他表示，如果想找韩国人，可以去市区的新园路，那里有一条韩国街。

“那KK-PARK呢？”我问道。这是盐城专门打造的中韩交流文化街。在我的想象中，这里应该有丰富多彩的娱乐活动，晚上热闹非凡。

“那里已经没什么东西了。”司机的回答让我感到诧异。于是我在他的推荐下，来到了新园路。

果不其然，整条街都是各式各样的韩国餐厅，但想象中韩国人聚集的画面却没有出现。哪怕我去的时候正值饭点，还是有很多店里空无一人，只在路上零星听到几句韩语。

我不禁好奇，新闻里“扎堆”的韩国人究竟去哪儿了？

据报道，韩国人选择的高尔夫球场位于射阳县，距离盐城市区超过60公里，车程1.5小时。到今年4月底，盐城空港口岸累计入境韩国籍人员6000余人次，而射阳岛高尔夫球会今年一季度就接待了3700人次。这个数字离所谓的“扎堆”似乎相去甚远。同样是营销韩国游客的张家界，2024年接待了近30万韩国游客。

射阳岛高尔夫球会对韩国游客的营销策略主打一个“性价比”，通过旅行社合作提供包含往返机票和住宿的套餐式服务，400元可以打一天球，还管饭。韩国人来盐城打高尔夫，主要是因为交通便利、消费低。实际上，首尔直飞盐城的航班只有每周二、周六各一班。

不难看出，盐城想靠韩国游客撑起旅游业，还有很长的路要走。但在盐城短暂停留了2天后，我发现，这是一座完全有潜力成为下一个“淄博”的城市。

二、去掉滤镜的“江苏肯尼亚”

说实话，在去盐城之前，我在心里做好了被“照骗”的准备。毕竟网上有太多景色是靠拍摄角度和滤镜精心调配出来的。可是在实地游览黄海森林公园和中华麋鹿园之后，不得不说，体验超出预期。

黄海森林公园位于盐城南端的东台市，整个景区就是一个巨大的天然氧吧，道路两旁巨大的水杉如山脉般一路延伸，在远处将天空切割。园区里有酒店、游乐园、餐厅，配套设施完善。特别值得一提的是，这个景区的卫生间是我在国内见过最干净的，也是少有的会在女厕所配备化妆镜的卫生间。

经常在国内旅游的人，尤其是去过西北和新疆的人，应该能体会到这句话的含金量。所谓的旅行体验，不只是看到多么壮丽的景色，基础配套设施和服务也是非常重要的一环。至少在这一点上，盐城文旅走在了全国前列。

到了中华麋鹿园，花15块钱买一张观光车票，就能近距离跟麋鹿互动、喂食。如果不想额外花钱也可以只买门票，也能看到不少麋鹿。园区里除了麋鹿还有孔雀、白鹤、鸵鸟等野生动物，逛一圈也能值回票价。

如果非要说有什么不足之处，就是交通。由于盐城面积太大，景点之间的距离都非常远，动辄70公里起步，打车难且贵，公共交通难以抵达，对于非自驾的自由行来说非常不友好。这一次，我就因为路途太远而放弃了看丹顶鹤。

在麋鹿园门口，我遇到两个大学生，他们计划专门花一天时间去丹顶鹤湿地。“来盐城不看丹顶鹤和麋鹿就白来了”。她们告诉我，自己是在小红书被林中麋鹿和放飞丹顶鹤的照片种草来的。在旅游博主的笔下，盐城被描绘成野性自然之地，是年轻人追寻旷野的好去处。

到了盐城市区，景点就相对集中了。我主要游览了盐城博物馆、竹林大饭店、海盐博物馆、水街这几个热门景点。其中，给我最大惊喜的是盐城博物馆，这里的审美和策展布置、互动性，在我去过的市级博物馆里都排在前列。竹林大饭店就像是盐城版“文和友”，里面汇集了各式盐城小吃。海盐博物馆可以了解盐城开采、贩盐的历史，布展的趣味性相比盐城博物馆略逊一筹。而花3亿元打造的水街，则是在南方城市很容易找到同款的美食街。

至少在整个华东区域，盐城拥有独树一帜的自然风光、野生动物资源和海盐文化。但这些禀赋却被埋没在了“韩国人扎堆”的热点之下，实在是可惜。

三、“不争气”的文旅

亲身来到盐城，才知道盐城除了面积大之外，还是江苏省空气质量最好的城市、国内农业产值最高的城市。西瓜是这里的特产，鸡蛋饼、鱼汤面是这里的特色美食。

一座城市拥有如此多的“TOP”标签，却在国内乃至省内没有存在感，那么一定是在某个环节出了问题。

“地多有什么用，只能种地，没有出名的特产”。聊到这个话题，出租车司机的语气里有一种“怒其不争”的无奈。镇江有锅盖面，无锡有小笼包，苏州有苏式面，盐城不缺特色美食，却始终没有打出标签。再往下深究，我从他的话语间感受到了苏北人的尴尬。盐城虽然面积大，但对于下辖县域的管控能力并不强，比如东台市就不肯说自己归盐城管。

至于盐城文旅，不能说完全没有品牌意识，只能说有，但不多。近两年，盐城文旅积极通过音乐节、体育赛事带动旅游。2024年的大洋湾音乐节吸引了游客5.5万人次，春节期间举办的主题活动累计吸引游客80万人次。我在盐城的那个周末，还有明星在盐城的荷兰花海录制综艺，也许播出后会带来一波新的热度。

不过在对外沟通上，盐城文旅似乎还没有进化到新的阶段。各个社交平台的账号更新寥寥，现有的内容也大多是“正经”的宣传视频，很难有效吸引年轻人。

我经常思考一个问题，中国有如此精彩的自然风光和历史文化，为什么旅游业近20年来几乎没有进步？大多数时候，自然美景和舒适便捷的体验无法共存。我想，根本原因是“不靠它吃饭”。过去对很多城市而言，旅游业并非支柱产业。而近几年全国文旅的屡次出圈，本质上是经济结构性腾挪的表现之一。当旅游业开始在经济结构中扮演着越来越重要的角色，甚至成为许多城市的新型“支柱产业”，消费者的体验才会真正被重视。

在消费领域，我们常说中国品牌难做，是因为缺乏“故事”，从这个角度看，文旅也许是最适合做品牌的。因为中国的每一座城市，从来不缺故事底蕴，缺的是品牌意识和有效的营销沟通方式。正因如此，许多“宝藏城市”才被埋没。

有效的营销沟通方式有很多种，但一定不是单纯靠制造热点话题，博取暂时的关注就能实现的。就像盐城，试图用“韩国人后花园”的标签吸引流量，却忽略了自己在自然资源、旅游体验方面的优势，才是真正吸引游客的理由。

本文来自微信公众号：进击波财经，作者：Jasmine