齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹

5月28日，2025年《新一线城市魅力排行榜》出炉。在山东省经济体量排名第五的临沂“重回”二线城市，排名紧跟烟台，比上一年跃升8位；山东另一个腰部城市菏泽，在这个榜单排名大幅跃升20位。

这个榜单提供了一个全新视角：在向消费型社会转型中，城市分化正在加剧，临沂、菏泽等一批以地方特色产业或者特色资源见长的地级市的跃升传递出一个强烈信号，新的竞争格局下，“工业强市”之外，成长为一个全能型城市已成为必修课。

1.

2013年，《第一财经周刊》（现《第一财经》）首创“新一线城市”的概念，以城市商业数据评估城市活力，打破了以行政级别、GDP、人口等核心要素构成的传统城市评价方式。

2016年，第一财经旗下城市数据研究智库新一线城市研究所首次推出《城市商业魅力排行榜》，2024年榜单更名为《新一线城市魅力排行榜》。

这个既不反映经济总量（GDP），也不反映城市居民富余程度（人均GDP）的榜单，曾经引发过争议。内循环态势下，社会转向消费驱动，这个偏向于商业消费的榜单越来越引发关注，成为观察城市转型的一个窗口。记者注意到，2021年潍坊首次上榜“二线城市”，当地媒体即第一时间官宣。

对比2024山东16市GDP排名和2025年新一线城市榜单排名，可以看到，在新一线城市榜单排名高于省内GDP排名的有临沂、菏泽、聊城、枣庄、威海、日照等城市。在2025新一线城市榜单上，8000亿经济体量的临沂紧跟万亿城市烟台，还将GDP体量超过自己1700亿的潍坊甩出6个身位。

这种差异怎么造成的？反映了当下城市竞争新格局下哪些趋势性变化？

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评价指标代表了一个榜单的价值取向。

GDP反映的是生产活动，GDP的指标体系中，代表第二产业的工业体量最大，这使得“工业强市”成为各地最响亮的口号。

新一线城市榜单中，第三产业尤其是商业消费的重要性更高。从历次榜单看，生活更便利、消费场景更丰富、宜居性更好，产业结构复合型的城市魅力指数更高。

记者注意到，在商业消费潜力上，新一线城市榜单引进了一些全新视角，比如，在核心城市商业聚集度上，带货主播规模成为一个考量因素；在线上商业业态多样性上，参考了抖音线上企业类型的数据；在夜间经济活跃度上，抖音夜间团购券核销数量、抖音夜间打卡视频数量成为一个观察点。

产业之外，生活品质、生活成本与便利性、公共服务等因素正在深度影响年轻人的就业目的地选择，重塑城市吸引力。记者注意到，在人口、产业、经济发展这些传统核心要素之外，新一线城市榜单的评价体系更关注一座城市吸引年轻人的各种指标，比如在“商业供给”上，核心商圈实力、品牌青睐指数、购物中心直指数、电影院数量、咖啡馆数量、酒吧数量、运动场馆数量，餐饮门店数量、超市便利店数量成为评价指标。

2025新一线城市榜单的评价体系沿用了2024年升级后的指标体系——把商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、新经济竞争力、未来可塑性这五大板块上升为一级维度，综合评价城市最近一年表现。

记者注意到，新的指标体系尤其关注城市发展的内生动力。在“新经济竞争力”上，这个榜单既关注城市在集成电路、人工智能等战略新兴产业的比重，同时还关注这些城市在小红书等平台上的热度曲线变化。

“城市人活跃度”主要衡量城市人在消费、休闲和夜间三方面的活力表现，像城市举办的各种音乐节、演唱会，春节档票房等都纳入观察窗口。

“未来可塑性”上，包含创新氛围指数、人才吸引力指数和城市规模指数。武汉、西安、南京三座城市在科研机构数量上居全国前列，是重要的创新资源高地。西安的经济总量没有进入TOP20，但却进入这个榜单的15个新一线城市序列。

3.

2025年，临沂在新一线城市排行榜单上，排名紧紧咬住经济总量比它多了4227亿元的北方第一地级市烟台。

从消费最核心指标社消零售总额来看，2024年，临沂社消零售总额3433.8亿元，位列全省第4。临沂与烟台经济总量差距在4000亿量级，但社消零售总额差距只有320亿；临沂与潍坊经济总量差距1600亿左右，社消零售总额上却高出潍坊300亿。

2024年，烟台市人均可支配收入50858元，位列山东第5，临沂为37297元，位列山东第11位，从以上数据看，烟台的消费潜力并未完全挖掘出来。

2024年，东营GDP增速、人均GDP位居山东第一，人均可支配收入54231元，位居山东第三。但在新一线城市榜单中，东营排位居于临沂、潍坊、济宁、菏泽、淄博、威海、泰安、聊城、枣庄、日照、滨州之后。

东营支柱产业以石油化工为主，石化产业的高附加值与精简的人口规模，让东营在人均GDP上常年位居山东榜首。2024年，东营第三产业占比36%，社消零售总额位居山东第15位，这些数据反映了在当前社会转型期，一个以石化产业为支柱的传统产业结构城市发展为全能型城市的紧迫性。

山东16市中，烟台、潍坊、济宁、淄博都是著名的工业城市，而以“南义乌，北临沂”著称的临沂，有着“中国商贸物流之都”的美誉。临沂市常住人口1102.6万，为山东第一人口大市，尽管人均可支配收入偏低，但人口总量无疑拉高了临沂的社消零售总额。

2024年，临沂的第三产业占比为51.2%，与烟台、济宁、枣庄相当，高于潍坊、淄博、菏泽这些三产占比在40%-50%区间的城市。

同样的产值，第三产业的就业创造力远远强于第二产业。三产发达的城市有更大的人口容量，能吸引人口更多聚集。

临沂物流业发达，成熟的交通网络下，人流、资金等生产要素充分流动和交换，优化了内部资源配置。2018-2022年，临沂市税收占比曾连续5年位居全省第一，这反映出这座城市的经济活力和营商环境。2024年，临沂市服务业增加值突破3000亿元，占GDP比重52.4%。

直播电商为临沂释放消费活力发挥了重要作用。作为北方最大的直播电商聚集地， 根据临沂市政府新闻办数据，2024年1-11月，临沂全市实现网络零售额756.6亿元，同比增长11.6%。目前，全市快手注册用户达到860多万，抖音注册用户600多万，商家注册量居全国前列；拥有100万以上粉丝的主播500余人，1000万以上粉丝的主播7人，培育了“徐小米”“超级丹”等一批超级主播。

4.

中国经济增长的引擎正在切换，消费尤其是服务消费成为拉动中国经济的第一引擎。

消费对GDP的贡献率已成为衡量中国社会转型的一个重要指标。根据国家统计局数据，2023年，消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%，拉动经济增长4.3%。2024年，消费支出对经济增长贡献率为44.5%，拉动经济增长2.2个百分点。

国内消费承压，但转型消费型社会却是大势所趋。今年一季度，“全国消费第一城”上海社消零被西部重镇重庆反超。5月下旬，上海印发《上海市提振消费专项行动方案》，首提“丰富悦己消费”，同时要大力提倡“二次元经济”。从这些信号可以看出，存量市场竞争下，即便是“魔都”上海也要大力培育新型消费，培育符合年轻人口味的新经济。

在“悦己消费”上，5月下旬，青岛官宣开启新一轮演唱会时间，凤凰传奇、周深、林忆莲、孙燕姿等系列演唱会纷纷来袭，通过演唱会效应，强化青岛的城市IP运营。

重大项目、高附加值产业之外，城市比拼又在开辟新战场。一面涂鸦墙，一碗地方特色面，都可能成为打开城市的流量入口。新一线城市榜单为这场比拼提供了一个更具象化的评价体系。各大城市魅力排名变化的曲线图，反映了当下中国不同梯队城市的竞争格局。在城市分化加剧的背景下，临沂的跃升和进化提供了一个最新样本。