特朗普，终于被自己的关税政策折磨得没有耐心了，搬出了“一揽子”关税计划，开始着手彻底解决关税政策所带来的贸易体系混乱。

5月16日，特朗普宣布，在未来数周内，美国将重新设定贸易伙伴国家的关税税率，因为美国政府没有办法与所有国家都达成新的贸易协定。虽然特朗普的口风依旧很硬，表示要单方面制定关税，但特朗普内阁其他高官的表态，却证明特朗普是被迫做出这一决定。

美国财长贝森特和商务部长卢特尼克表示，这些消息将很快传递给美国的贸易伙伴，这样做的本质是告诉这些贸易伙伴继续和美国做生意。

特朗普做出这一决定的直接原因，其实就是美国已经玩不起了。美联储继续维持高息，压低通胀，给了美债前所未有的压力，尤其是6月份数万亿美元的美债将集中到期，而特朗普的应对政策只能是借新债发旧债，高息将进一步扩大美债规模，增加违约风险。

因此，特朗普现在最重要的事情，就是压低美国通胀，迫使美联储降息，从而压低新债的利息。

而要压低通胀，特朗普除了出台一揽子关税计划，别无他无法。一方面美国缺少必要的供应链，无法向美国社会提供足够的商品，就会造成物价上涨，变相地抬高通胀；另一方面美国人工价格昂贵，相较于制造业大国，在规模和原材料上也缺乏优势，这就导致即便是美国能够提供相应的商品，商品价格也会高居不下。双重因素加持下，美国商品只会越来越高。

也正是在这一背景下，特朗普急于和中方就贸易问题达成一致，这也直接推动了中美暂停关税措施，以加大对美国商品供给，降低通胀，从而推动美联储降息。

但要说根本原因的话，其实还是中国起到的带头作用。特朗普发动关税战之前预估，中国根本扛不住和美国打关税战，最后只能主动和美国谈判，然后做出重大让步，这一点美国政府官员也承认，没想到中方会如此干脆利落地对美国展开反击。

自特朗普第一任期开始掀起贸易战开始，中方就一直在积极为最坏的情况做打算，包括提出内循环、进行产业结构升级、降低美国在对外贸易中的比重，以避免受到美国再次发起贸易战的冲击。在特朗普正式掀起关税战时，中方已经准备好几年了，自然有所准备。

当中方发起反制之后，特朗普就下不来台了，只能硬着头皮继续对中国加征关税，你来我往，最终还是特朗普率先扛不住了。

美国率先认怂的标志，就是在日内瓦中美发表的联合声明，因为重返白宫以来，还没有任何一次在没有拿到任何实质利益的情况下，做出如此大的让步。

而在这之后，中国带头就起到作用了。因为这向全世界都发出了一个明确的信号，只要对美国软弱的国家，特朗普政府就会得寸进尺，提出更多额外的要求。如果对美国保持强硬态度并且采取反击措施，特朗普政府就会做出更大的让步。

所以在中美发表联合声明几天后，各种要反制美国的声音就出来了。印度第一时间表示要对美国采取反制措施，随后欧盟多国官员也表示，要求拿到比中国更好的贸易谈判结果，否则就要对美国展开反制。

印度政府在5月13日表示，拟对美国部分商品加征报复性关税，这是印度首次提出对美国的反制措施。

5月15日，多位欧盟官员放话，称要达成一项比中美、美英更加优惠的关税方案。并且多个欧盟国家已经明确拒绝特朗普10%关税的条件，并且警告美国如果不能给出优惠条件，就等着被欧盟报复。

在这种情况下，特朗普政府要一个一个去谈的话，根本就谈不下来，因为有中国带头，所有国家都会要求更好的待遇，否则根本没办法谈下去。其他国家和经济体一个一个加码，不要说特朗普能不能承受得起，光特朗普的支持者就会立刻反水，转投民主党。

因此，特朗普必须要在短时间内迅速解决关税问题，否则就是其他国家不断加码，想谈恐怕都要谈不了，特朗普这才做出了单方面重新设定关税比例的决定。