据人民网报道，根据《中华人民共和国出口管制法》等有关法律法规，4月4日，商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，并于发布之日起正式实施。商务部新闻发言人表示，此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。

说起美国的钨矿情况，可以用巧妇难为无米之炊来形容，作为世界上最大的经济体和军事强国，美国对钨的需求量可不小，但是美国的钨矿资源却相当匮乏。美国的钨矿储量约14万吨，仅占全球储量的4.2%，这点储量对于美国这个工业大国来说，简直就是杯水车薪。据统计2018年至2022年间，美国的钨产品净进口依赖度高达50%以上。而这些进口的钨产品，有58%来自中国。

自我国收紧稀土出口以来，由于国内外市场供需失衡导致巨额利润差价，促使不法分子铤而走险，想方设法对外走私获利。为应对检查，不法分子走私手法也多种多样，除了在报关问题上，采取虚报、谎报、瞒报规避风险，而且还有利用第三国转口、公海走私等手段。此外，部分企业还试图在正常出口矿产或笔记本电脑等工业制成品当中，掺杂稀土矿产，试图规避监管风险，面对日益复杂的局面，促使我们必须下决心解决这一问题。

稀土矿（资料图）

中国通过《稀土管理条例》构建的全产业链监管体系，以及华为90%芯片国产化率等技术突破，正在重塑国际贸易规则。据知情人士透露，美方计划将现行145%的惩罚性关税降至50%-54%区间，试图通过"关税腰斩"换取中国放松稀土管制。中国对美的稀土管制政策让美国军工产业倍受影响。美国军工巨头诺斯罗普·格鲁曼公司财报显示，B-21隐身轰炸机项目因稀土成本激增亏损4.77亿美元，F-35战斗机供应链面临断裂风险。

特朗普（资料图）

美国还被中国进行的稀土管制反击卡脖子，这也让美国不得不考虑让步。稀土进口减少相比其他产品，更让美国难受。消息人士表示，美方已经准备降低关税，具体数字尚不清楚，但应当在60%以下。这与特朗普某次暗示要对华大幅降低关税的数字差不多。另外，知情人士还透露，美国还十分希望中方能放松稀土出口管制。稀土问题将成为谈判的首要目标，以减轻美国稀土库存不足的压力，使科技等相关产业不至于没有原料导致停产。

美国长期严重依赖中国稀土供应。 十多年前就意识到风险，试图和盟友合作建立稀土产业链，但一直没成功。 拜登政府时期也尝试过建立“稀土联盟”，结果也是失败。根本原因在于美国缺乏完整的稀土产业链技术。即使开采了稀土矿，也需要运到中国进行精炼加工。在中国，“采矿-冶炼-永磁材料-终端应用”全链条都占据主导地位。

对比2019年中美贸易谈判，美方当时分阶段降税、中方扩大进口的模式或再次上演，但今时不同往日——中国已通过《稀土管理条例》将全产业链纳入监管，并加大打击走私力度，释放“寸步不让”的信号。更关键的是，中国企业正通过转口贸易化解压力，不再被动受制于人的底气十足。截至目前，中美代表已在瑞士展开谈判。美方虽释放关税让步信号，但同时抛出涉港涉台议题试图施压，中方则明确要求先撤销单边制裁。

稀土开采（资料图）

5月9日的首轮会谈开始前，中方代表在非正式场合表示，中国市场有足够的韧性应对外部压力，不会在核心利益问题上妥协。会谈的焦点之一是稀土出口管制问题。中国作为全球稀土资源的主要供应国，近期加强了对这类战略矿产的出口管理。美方希望中国放松这一限制，以保障其高科技产业链的稳定。中方代表明确回应，打击稀土走私、规范出口秩序是中国维护资源安全的必要措施，不会因外部要求而改变。