在美国挥舞关税大棒之下，世界清晰地分为两大阵营。一方面是以美国为首的阵营，其凭借自身经济实力和霸权地位，肆意对众多国家加征关税，试图通过贸易保护主义来维护自身利益，将自身利益凌驾于全球经济秩序之上。另一方面是众多遭受美国关税打压的国家所组成的阵营，这些国家团结起来，共同抵制美国的单边贸易行为，积极寻求合作与协商，努力维护多边贸易体制和全球经济的稳定与发展。这两大阵营的对立与博弈，深刻影响着全球经济的走向和格局。

美国总统特朗普重塑全球贸易秩序的努力中，关税是其经济政策的聚焦所在。特朗普认为贸易逆差对国家财富和实力构成了威胁，他承诺无论是对盟友还是对手，都必须实施严厉的惩罚。这并非虚言。在第一个任期内，特朗普已经对进口钢铁和铝征税，但在2月初，他宣布这些新税时增加了一个条款：新税旨在 “无一例外，没有豁免”。3月12日特朗普宣布对来自所有国家的进口钢铁和铝制品启动了加征25％关税。

美国进口的钢铁和铝约占国内使用量的一半，用于汽车和飞机、石化产品和罐头等基本消费品等不同行业。特朗普关税措施的目的是加强对美国钢铝生产商的保护，不但恢复对所有进口金属征收25%的关税，关税范围还扩大至数以百计的下游金属制成品，从螺母螺栓到推土机刀片和苏打水罐。

多位美国贸易专家对《财经》表示，特朗普意在加强对美国钢铝生产商的保护，但保护美国钢铁业，因为在日益激烈的竞争中，美国钢铁业的产量逐年下降。中国在全球钢铁生产中占主导地位。但无论特朗普怎样努力，商业逻辑都有自己演进的逻辑。美国钢铁业仅靠关税赢不了天下。

2024年，美国从世界各国进口的相关产品总额达到1510亿美元。加拿大于12日宣布，自13日起对相当于298亿加元的进口自美国的商品启动报复性关税措施。加拿大财政部长勒布朗批评美国对钢铁和铝启动关税措施的行为“完全不合理、不公平且专横”。

美国进口的钢铁和铝约占国内使用量的一半，用于汽车和飞机、石化产品等不同行业。摄/金焱

欧盟委员会12日发布公报说，因美国近期对从欧盟进口的钢铝产品征收不合理关税，欧盟决定对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税。以1欧元约合1.09美元的汇率计算，这相当于美国价值约283亿美元的商品面临欧盟的新关税。

中国外交部发言人毛宁在例行记者会上回答记者有关关税问题的提问时表示：“中方也将采取一切必要措施维护自身的合法权益。”

在中、欧、加均对美国硬刚施加报复关税外，世界上也有另一部分国家采用了息事宁人的策略。这一阵营的代表是澳大利亚。澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）表示，此举违背了两国之间持久友谊的精神，但排除了对美国作出针锋相对的报复措施的选择。

一些国家至今为止则只表达了关切。英国首相斯塔默12日称，对美国关税政策“感到失望”。斯塔默称，英国将采取务实态度，与美国就贸易协议进行谈判。日本对美出口的钢铁达到3000多亿日元规模，铝达到300亿日元规模。尽管在对美出口中的占比较小，但由于增加了广泛的衍生产品，加征关税对日本企业产生的影响可能会扩大。日本内阁官房长官林芳正（Yoshimasa Hayashi）表示，此举可能对美日经济关系产生重大影响。

特朗普11日参加了首席执行官行业协会、商业圆桌会议（Business Roundtable）的问答环节。他在2024年竞选期间承诺降低国内制造商的企业税率，以此来争取该协会的支持。特朗普除了对加拿大、墨西哥、中国等征收关税，还计划对欧洲、巴西、韩国、药品、铜、木材和计算机芯片征收更多关税。特朗普威胁4月将推出新一波关税打击。

一、硬刚反制

美国劳工统计局3月12日公布的最新数据显示，美国2月通胀超预期全线降温，其中核心CPI增速降至四年最低。交易员提高对美联储降息的押注，预计年内至少降息两次。美国2月CPI同比上涨2.8%，为去年11月来新低；预期值2.9%，前值3%。美国2月CPI环比上涨0.2%，为去年10月来新低。

季节性残留导致1月部分商品和服务价格上涨幅度被高估，即“1月效应”，这一变化会在后续数据中逆转。加征关税与美国政府遏制物价上涨的方针相悖，大多数华尔街人士都相信通胀压力将会加剧。PNC金融服务集团高级经济学家库尔特·兰金（Kurt Rankin）对《财经》表示，美联储政策目标缺乏进展将使利率无法像预期的那样迅速正常化。无论是特朗普的关税言论还是行动都在继续威胁未来几个月消费者价格上涨 。

受钢铝关税影响最大的国家是加拿大。加拿大是美国、巴西、墨西哥和韩国最大的钢铝供应国。一直以来，美国对加拿大的钢铝产品给予关税豁免待遇。美国对加拿大和墨西哥产品加征25%关税的措施于本月4日生效。作为回应，加拿大已对价值300亿加元的美国产品加征25%的关税，涉及家禽、肉类、奶制品、小麦和其他食品。

加拿大表示，将对额外价值206亿美元的美国输加商品加征25%的关税，其中包括钢铁和铝产品，以及电脑和运动器材等其他美国商品。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）对记者们说，特朗普加大钢铝关税是因为“加拿大几十年来一直在坑骗美利坚合众国和辛勤工作的美国人”。特朗普日前还重申了他把加拿大变成美国第51个州的打算。

中国是全球最大的钢铁生产国和出口国，但并不是对美国的主要钢铁供应国。特朗普在第一任期内加征的关税已将大部分中国钢铁挤出了美国市场。标普全球评级（S&P Global Ratings）的分析师预计，美国对中国钢铁产品加征关税的直接影响有限，但他们认为，中国钢铁行业仍将面临进一步的痛苦。间接影响可能来自对主要进口国和国内下游行业加征的关税。

一些加拿大钢铁企业表示，他们短期可能提高价格以抵消更高的关税。但一部分企业已经前往欧洲，放弃美国市场。

特朗普已对美国每年从中国进口的价值约4400亿美元的商品加征了20%的关税。他的行动把受影响的中国进口产品的平均关税提高到了39%，远高于八年前开始第一个任期时的3%。除对中国、加拿大、墨西哥的进口产品加征了关税，美国对大多数贸易伙伴的进口产品征收平均约3%的关税。特朗普在关税问题上的所作所为对投资机构、消费者和企业的信心产生了极大的负面影响。经济学家担心这可能会导致美国经济衰退，进一步拖累全球经济。

实际上，美国的钢铝关税将使美国大型汽车企业的营业利润最多将减少4％。

二、美政经成本牺牲最大？

欧盟迅速采取了报复行动。在特朗普最近就乌克兰问题采取的行动和发表的言论之后，欧洲突然意识到，它不能再依赖美国来保障安全；它也需要认识到，同样不能把经济稳定寄托在美国身上。欧盟委员会宣布，将对总额相当于260亿欧元的进口自美国的商品征收报复性关税。欧盟委员会的高官当天解释称，“攻击的是对美国很重要，但对我们来说成本不太高的领域”。

欧盟官员表示，他们针对的美国产品清单旨在将美国加征关税的政治和经济成本最大化，此举意在将欧盟区域内的企业和消费者的成本负担降至最低，同时对美国实现最大限度的“报复效果”。这一目的体现在报复性关税涉及的商品种类中。此次涉及的对象种类繁多，除了肉类、蔬菜、豆类、酒类等食品，还主要涵盖电子烟、割草机、工具、摩托车、女性内衣等日用品。

同时将对欧洲企业和消费者的损害降至最低。

欧盟官员称，欧盟的部分关税将对在上次总统选举中投票给共和党的州产生最大影响，并指出对美国牛肉征收的关税就是一个例子。不过，他们补充说，关税也将影响民主党票仓的一些产品。

欧盟的部分关税将对在上次总统选举中投票给共和党的州产生最大影响。摄/金焱

欧盟对威士忌征收的关税将主要打击肯塔基州和田纳西州，这两个州是美国对欧盟最大的威士忌出口地，而对美国摩托车征收的关税将影响在威斯康星州设有工厂的哈雷戴维森。欧盟数据显示，牛肉和大豆是内布拉斯加州和堪萨斯州对欧盟的主要农产品出口之一。大豆是美国多个州对欧盟的重要农产品出口产品，其中包括众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）的家乡路易斯安那州。美国数据显示，2024年美国向欧盟出口了价值24亿美元的大豆和12亿美元的蒸馏酒——其中包括威士忌。但欧盟清单上的其他产品，如家禽，并没有大量进口到欧盟。

白宫贸易代表谴责了欧洲的报复行为，称欧盟“脱离现实”。特朗普随后发誓“反击”，再次指责欧盟的成立是为了“占美国的便宜”。他说，欧盟试图“打击美国企业”，“我们将赢得这场针对欧盟的金融战”。美国总统重申，美国“不会再允许自己受到贸易伙伴的虐待”，并顺便指出，将于4 月2 日生效的所谓“互惠”关税在某些情况下可能“比互惠更多一点”。

最新民调显示，大约57%的美国人认为总统特朗普在经济方面的行动过于反复无常，例如他在进口关税上的激进政策，这一策略已造成股市震荡。

欧盟委员会将会分两部分推出反制措施：首先，欧盟委员会将于4月1日恢复2018年和2020年针对美国的反制措施。这些反制措施回应的是美国当时向欧盟加征关税的举措，曾对欧盟80亿欧元的钢铁和铝出口造成经济损害。第二，欧委会提出一揽子针对美国出口商品的新反制措施，将对美国向欧盟出口的180多亿欧元商品加征新关税。在与成员国和利益攸关方协商后，这些措施将于4月中旬生效。

因此，欧盟的反制措施总共可能适用于价值高达260亿欧元（约合283亿美元）的美国商品出口，这与美国关税对欧盟商品的影响范围相匹配。与此同时，欧盟表示仍然愿意与美国政府合作，通过谈判找到解决方案。如果找到解决办法，上述反制措施可以随时撤销。

本文来自微信公众号：财经杂志，作者：金焱（发自华盛顿），编辑：苏琦，责编：杨明慧