在日本，外国人领取低保通常需要经过一系列程序。首先，需向当地的社会福利机构提出申请，提交详细的个人及家庭经济状况等相关资料，如收入证明、资产证明等。机构会对申请进行严格审核，包括核实收入来源、家庭成员情况等。若审核通过，符合低保领取条件，申请人会陆续获得相关的福利补助。这一过程可能较为复杂且耗时，需要申请人积极配合提供准确信息，并耐心等待审核结果。同时，不同地区的具体办理流程和要求可能会有所差异。

说到日本的“低保”，你可能会想到中国的“最低生活保障”——都是给生活困难的人兜底的救命钱。但日本的“生活保护”（日文“生活保護”）和中国的低保比起来，既像又不像，细节里藏着不少文化和制度的差异。

今天，我们就从14年前大阪一起“中国人扎堆申请低保”事件聊起，带你看看日本的“低保”是怎么回事，外国人到底能不能分一杯羹。故事有点曲折，知识有点干货，咱慢慢聊！

大阪的风波：48人刚落地就申救济

2010年，大阪市出了个大新闻：48名中国人刚到日本没几天，就跑去申请“生活保护”，弄得当地政府和日本网络舆论都炸了锅。

这群人来自中国福建省，说是日本战后遗留孤儿的亲戚，以“照顾老人”为由拿到了“定住者”在留资格。结果呢？2010年5月到6月，他们一落地就直奔大阪五个区的区役所，递交了救济申请。

同年7月，政府批了32人，其中26人真拿到钱。可没过多久，这事儿被曝光，有人质疑：“这不就是冲着救济来的吗？”随后大阪市赶紧喊停，已发的钱也要收回来，还翻看了过去五年的记录，看有没有类似猫腻。到9月，这48人全“自愿撤回”申请，风波才算平息。

大阪市政府还不放心，找出入境管理局（法务省管辖的中央机构）重新查这些人的签证，结果签证从“定住者”改成了“特定活动”——等于变相承认，之前的审核有漏洞。这事儿在日本掀起不小波澜，也让大家开始好奇：外国人到底能不能领日本的“低保”？

日本“低保”啥来头？跟中国低保一样吗？

日本的“生活保护”是政府给穷人发的救济金，目标是保证基本生存，跟中国的低保听着差不多。比如，单身汉在东京每月能领13万日元左右（约合人民币6500元，2025年汇率估算），还能享受医疗全免、房租补贴等福利，算得上“全保套餐”。中国的低保呢？主要是现金，比如北京每月1000多元，农村可能就500元，其他福利得靠医疗救助、公租房另申请，感觉更像“基础款”。

但区别也不少。日本查得特别严，存款、资产、亲戚支援啥都没有才批，金额高但门槛也高，再加上日本文化里领救济有点“丢脸”，其实申请率低（2024年才1.6%人口），而中国“救急济贫”是老传统，大家心态坦然，全国领的人多（2023年约4000万）。所以，七分像，三分不像，各有各的味儿。

外国人到底能否领取日本“低保”？

按《生活保护法》，这福利是为“日本国民”准备的，外国人理论上没份。可1954年厚生劳动省开了个口子，说对生活困难的外国人可以“比照国民”处理。这规矩沿用至今，连最高法院都点头：外国人没法定权利，但行政上可以救济。

不过，不是随便哪个外国人都行。

2025年3月的数据，能领的得有这些身份：

• 身份类签证：永住者、定住者、永住者或日本人的配偶；

• 特别永住者：在日朝鲜人、韩国人等；

• 认证难民：通过入管法认定的。

打工签证（像“技术·人文知识·国际业务”）或没认证的难民，压根儿没戏。换句话说，只有“跟日本人生活差不多”或“人道主义需要保护”的人才有机会。而且，领着救济续签证时，可能被认为“养不活自己”，签证都悬。

大阪事件咋回事？漏洞在哪儿？

回到2010年的48人。他们拿的是“定住者”签证，“定住者”签证是为一些有特殊背景的外国人设计的，比如日系后裔（像日系三代）、中国残留邦人的亲属，或者其他基于人道主义考虑的人群。持这个签证的人可以在日本长期生活、工作，没啥职业限制，但不像“永住者”那样无限期，通常有1年、3年、5年等期限，到期得续签。

按说可以申请救济，可报纸爆料，他们申请表里“收入来源”写“生活保护”，“担保人”填“区役所”，这审核得多马虎才能过？日本《入管法》明明规定，穷到拖累公共资源的人不能入境，结果大阪入管愣是放行。

大阪市也难，人家合法入境，又没钱没靠山，符合条件只能批。32人批了，26人拿了钱，可发现不对劲又没权停，只能求助上面。后来靠“停发”和“撤回”收场，当时的市长平松邦夫气得吐槽：“国家审核不负责，却让大阪硬批，市民不服，我们还得出钱，太离谱了！”

现在还敢“落地申救济”？没门儿！

这事儿太过于轰动，之后日本补漏。2011年厚劳省通知，外国人刚入境申救济，得额外交工作计划、担保人收入证明啥的，不交就拒。入管也收紧审核，想靠救济混进来，门儿都没有。现在这路子，基本被堵死了。

大阪这桩事儿，放到今天可能还是会有人联想到“外国人来日本占福利”。网上关于“生活保护”的谣言也不少，比如“外国人随便领，日本人不给批”。

如这位日本网友：“刚登陆日本的中国人→48人仅在6天后就申请生活保障，其中32人获得了补贴。日本人→一名日本女性身上只有600日元，电也被停了，但低保还是被拒绝了（最终去世）日本这个国家真让国民担忧！”

其实真相没那么夸张，制度是安全网，谁都有可能用得上，别让个例或偏见毁了它的意义。用咱们的风格说：日本的“低保”像个细致的“老管家”，查你家底查得严，但真批了啥都管；中国的低保像邻居大哥，拉你一把但别指望全包。外国人想领日本的？得身份确实符合条件才行。了解这些，才能看透福利背后的差异。生活在日本，咱还是靠自己努力赚钱生活吧~

本文来自微信公众号：日本物语Plus，作者：犬山柴男