《晋安首推企业合规全流程适用机制》

晋安在全省率先推出企业合规调侦诉审处全流程适用机制，这一举措具有重大意义。在调查环节，开启合规导向的调查思路，全面收集企业合规相关信息。侦查阶段，关注企业合规建设情况，调整侦查策略。起诉时，将合规因素纳入考量范围，激励企业积极整改。审判过程中，法院也会根据企业合规成果合理量刑。而在处理结果执行阶段，持续监督企业合规的长效运行。此机制有助于营造良好营商环境，引导企业合法合规经营，激发市场活力，为企业发展保驾护航的同时，也为法治社会建设增添新的助力。

企业涉案后，如何帮其堵住漏洞，使之更快“强筋壮骨”、重振雄风，更好实现高质量发展？6日，晋安区检察院在福兴投资区盛辉国际服务民营企业工作联络点，召开涉案企业合规案件办理调侦诉审处全流程适用工作联席会，会签《关于涉案企业合规案件办理调侦诉审处全流程推进的二十条意见（试行）》（以下简称《意见》）。

调侦诉审处，分别指行政机关违法行为调查、公安机关侦查、检察机关审查起诉、审判机关审判、行政机关行政处罚阶段。如何开展全流程适用？晋安区检察院检察委员会专职委员关艳晖介绍，根据达成的《意见》，公检法等各方将建立沟通联络机制、强化侦查阶段工作衔接、强化审查起诉阶段工作衔接、强化审判阶段工作衔接、推动企业合规建设等。

具体体现在，在行政违法调查阶段，行政机关商请第三方组织前置审查；在公安侦查阶段，商请检察机关提前介入可适用合规的涉企犯罪案件；在审查起诉阶段，将合规整改成效作为量刑考量情节；在审判阶段，启动涉案企业合规整改，以及开展刑行衔接及时移送涉企犯罪案件，探索将合规考察结论作为行政机关处罚参考依据等。“此举旨在推动探索涉案企业合规案件办理调查、侦查、起诉、审理、处罚全流程适用机制，更好坚持惩治与保护并重、治罪与治理结合，助力企业加强自身合规建设。”关艳晖说。

晋安区检察院首批聘任的第三方监督评估机制管委会成员章恩飞，是国家税务总局福州市晋安区税务局三级高级主办，长期在执法一线工作，说起《意见》，他认为：“被调查企业或企业高管涉嫌违法犯罪，在调查期间第三方监督评估机制管委会成员能提前介入，对涉案企业同步开展企业合规改革，既缩短了行政和司法阶段的办案时间，也可以有效地挽回或减少损失，甚至可能挽救一家企业。”

“凝聚合力，前延后伸，对企业的发展是好事。”福建固特新工程监理咨询有限公司董事长蔡炜认为，此举通过行政执法与刑事司法的“无缝衔接”，可以让不同的涉案企业在法律法规面前受到平等对待。

晋安区检察院检察长江伟表示，《意见》打通了调侦诉审处衔接渠道，建立了行政机关、公检法协作机制。今后将吸收更多机关、单位加入涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，为企业合规经营开“良方”助“康复”，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以高质效检察履职助力福州经济社会高质量发展。（记者 张铁国 通讯员 张久动 林仲政）