印度首都新德里的空气污染状况令人触目惊心。严重的空气污染犹如一片阴霾常年笼罩着这座城市。空气中弥漫着大量的污染物，包括工业废气、汽车尾气、建筑扬尘以及焚烧垃圾产生的烟雾等。这些污染物不仅对人们的呼吸系统、心血管系统等健康造成严重危害，也影响着城市的能见度和居民的生活质量。每年，空气污染带来的损失超6000亿元，这一惊人数字涵盖了医疗成本的增加、劳动生产力的下降以及对生态环境的破坏等多方面，成为制约城市发展和威胁民众生活的重大问题。

居住在印度首都德里地区的3300多万人，已经有一个多月没有见过蓝色的天空。

灰色、褐色的雾霾笼罩着这座城市，能见度极差。在看清马路对面的人之前，人群中传来的咳嗽声已经不绝于耳。

德里空气质量连续近一个月为“不健康”，近一周更加严重。

根据国际空气质量监测组织IQAir，11月25日德里的空气质量指数已经是一周以来较好的水平，但其PM2.5浓度仍然是世界卫生组织安全值的67.8倍。

此前在11月18日，德里的空气质量指数一度高达1185，远远超过印度中央污染控制委员会规定的空气质量“危险”等级阈值400。PM2.5也高达669微克/立方米，超过世卫组织（WHO）推荐安全值93倍。

为何德里的空气质量如此堪忧？这是因为印度电力有超过一半是燃烧煤炭的火力发电，每年冬季，农民会大量燃烧芭蕉、秸秆，人们还会在传统节日排灯节燃放烟花，共同造成了印度大部分城市的空气质量恶化。

此前，IQAir 2021年的一项全球空气质量报告发现，印度没有一个城市达到世卫组织的PM2.5安全标准，近一半邦的PM2.5含量超出这一限值10倍以上。

“污浊的空气正在杀死我们所有人，”商贩哈托什·辛格一边咳嗽一边推着水果车穿过德里繁忙的博加尔市场，他抱怨道，“印度政府让我们自生自灭，以便印度能够发展壮大。但这比我们的生命更有价值吗？”

一、沉重的经济负担

在印度所有城市中，德里的空气污染尤为严重，它甚至连续四年成为全球空气污染最严重的城市。该市每年因空气污染导致的死亡人数超12000人。

在危害人体健康的同时，雾霾还造成了沉重的经济负担。

据《印度经济时报》，全印度贸易商联合会秘书长坎德尔瓦尔表示，由于德里的空气污染，全市的商贸损失环比近20%，当地市场、咖啡馆、餐馆以及购物中心的客流量和销售额下降了20%~30%。

德尔瓦尔指出，人们不仅仅是因为空气污染而不愿出门，单双号限行等污染控制措施也减少了客流。

可汗市场商户协会主席桑吉夫·梅赫拉也表示，11月通常是该市场的旺季，这是印度人为准备新年或婚礼而采购商品的时刻。但在过去15天，该市场的销售额下降了50%，因为人们不敢出门，尤其是那些有孩子的人。

印度《德干纪事报》的一篇评论文章认为，虽然印度政府常常把“经济增长”挂在嘴边，但长期以来却忽视了空气污染所带来的巨大经济成本。

2021年印度工业联合会与清洁空气基金等组织联合发布的一项报告指出，空气污染每年给印度企业造成7万亿卢比（约合6019亿元人民币）的损失，相当于印度GDP的3%。这部分损失的98%由空气污染严重的印度北部和东部地区承担。

报告还指出，空气污染的成本体现在6个方面：劳动生产率下降、消费者客流量减少、居民过早死亡、资产生产率下降、医疗费用增加和福利损失。

其中，劳动生产率、消费者客流量和居民过早死亡，均对企业产生直接影响。空气污染导致印度人在2019年缺勤了共13亿个工作日，损失达60亿美元。

二、积极应对危机，却解决不了源头

在今年冬季的雾霾污染“爆表”后，德里政府采取了许多措施。

首席部长阿蒂什在宣布德里因空气污染进入医疗紧急状态后，进一步要求中小学停课，并建议德里所有雇主（包括国有和私营企业）以50%的产能运转，让半数员工居家办公，以减少路上的机动车数量。

阿蒂什表示，德里人民非常痛苦，需要帮助，她接到了很多求助电话，有些人因为呼吸困难需要送年迈的父母去医院，有些人在深夜为年幼的孩子讨要一个哮喘喷雾。

但在向莫迪领导的印度联邦政府申请人工降雨等措施时，德里官员却迟迟得不到批准。

据半岛电视台报道，德里只有三分之一的空气污染源来自该邦内部，其他的污染则来自附近的旁遮普邦和哈里亚纳邦。由于地理因素，附近邦的污染物极易在德里上方的云层中聚集。

值得注意的是，德里市政府目前由印度平民党（AAP）控制，与印度联邦政府的执政党印度人民党（BJP）处于对立状态。

即便印度联邦政府与德里市政府官员们同样呼吸着德里的污浊空气，联邦政府却极少出台措施帮助德里治理空气污染。分属不同党派的联邦政府和市政府官员们互相指责，在空气污染问题上缺乏合作。

印度最高法院指责称，空气污染是印度德里市政府管理不力导致的，并质问市政府为何等到空气质量指数超过300才采取最严格的紧急措施。

而德里首席部长阿蒂什则认为，印人党控制的周边各邦近期发生了多场火灾，对空气质量负有更大责任。德里环境部长还多次指责称，印度总理莫迪和印度环境部长对空气污染的不作为才是问题的关键。

对此，绿色和平南亚分部副项目主任阿维纳什·尚查尔认为，德里的空气污染不是某个群体或某个季节的问题。德里几乎全年都遭受着严重的污染，来自道路上的数百万辆汽车、来自燃煤发电厂、来自德里的垃圾焚烧场、来自不停歇的高速公路和立交桥建设。

尚查尔指出，德里的空气需要全局性的治理措施，印度政府拖延解决空气污染根源的时间越长，经济和健康成本就越大。

本文来自微信公众号：时代周报，作者：刘沐轩，编辑：梁励