上海司法局：疫情属于不可抗力 但不意味着所有合同可不履行
【环球网报道】3月18日下午，上海市新冠肺炎疫情防控领导小组在市疾控中心举行的第55场新闻发布会。
上海市司法局一级巡视员刘平介绍，在疫情防控期间，确实有一些不同观点，有些企业认为不适用不可抗力，要继续履行相关合同；还有一些企业持相反观点，认为既然属于非常时期、属于不可抗力，应该完全不履行相关合同。严格来说，这两种观点都有失偏颇。
根据《民法总则》和《合同法》规定，不可抗力是指不能预见，不能避免且不能克服的客观情况。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件，其严重程度、影响范围都是人们无法提前预见，难以避免和克服的。政府为应对新冠肺炎疫情，依法采取了一系列防控措施，对正常的生产经营活动造成了一定影响。此前，全国人大常委会法工委发言人指出，新冠肺炎疫情及政府采取的疫情防控措施，对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力；根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。
刘平强调，需要说明的是，虽然根据有关法律规定，新冠肺炎疫情可以被认定为不可抗力，但并不意味着疫情期间所有的合同都可以不履行了，还要具体问题具体分析，在适用时注意把握以下三点：
一是考虑因果关系和影响程度。在合同不能履行与疫情之间必须存在直接的因果关系，而且要结合案件具体情况，根据疫情对合同履行的影响程度，来认定是部分还是全部免除责任。对于一些可以履行且不会造成对一方当事人明显不公的合同，鼓励按照原有约定继续履行；对于一方可以履行而拒绝履行的，另一方可以依法要求其承担相应的违约责任。按照民法谁主张谁举证原则，主张继续履行合同的一方，需要提供不适用不可抗力的相关证据。
二是注重公平处理和利益平衡。对因疫情或者政府及其有关部门采取的疫情防控措施影响，导致合同部分或者全部不能履行，或者继续履行对一方当事人的利益有重大影响的，应当依照公平、诚实信用等原则，进行公平处理，平衡好双方当事人的利益，合理分配各方的责任份额，不宜由一方单独承担因疫情造成的损失。
三是倡导友好协商和共渡难关。疫情的发生是合同双方当事人都不愿看到的，也不能归咎于某一方的过错。在特殊时期，我们应当树立同舟共济、共渡难关的理念，倡导在平等自愿的基础上，本着诚实守信、责任共担的原则，通过友好协商，来妥善解决矛盾和利益的分歧；对协商不成的，可以依法通过诉讼等法律途径寻求解决。