美国国务卿蓬佩奥近期对乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行访问，引起俄罗斯的关注。近年来一直高度紧张的俄美关系，无疑使美国 的外交活动更受关注。出于一系列客观原因，原苏联加盟国地区始终对俄罗斯的安全具有至关重要的意义。

美国与乌克兰间这一层面的接触 人们早已司空见惯，不过对白俄罗斯来 说，这是26年来美国最高级别官员访问 明斯克。推动并巩固美国与中亚五国定 期政治对话机制“C5+1”会谈，则可能 成为蓬佩奥访问哈萨克斯坦和乌兹别克 斯坦的成果。根据当前形势对美国与一些独联体国家关系的动态进行分析，由此可以看出，此次访问具有内部和外部政治因素，也有战略考量。

新的国际关系体系

近年来，冷战结束后形成的国际关 系体系发生了巨大变化，国际局势因此不 断变动。这一进程何时结束、新体系看起来如何暂不清楚，但未来体系的总体轮廓似乎已有眉目，基础将是美中两国系统 性的竞争。这一竞争在全球各地区将以不同的形式体现，因为两极对抗将被利益稀 释，并取决于区域大国的潜力。实际上， 这就是俄罗斯近十年来一直在积极寻求的 多极化。这种多极化不会将整个世界划分 为多个“特权利益区”，而是会建立许多 超外交、经济和信息竞争的地区。

可以大胆预测，东欧和中亚将属于 此类地区。这些地区既充满矛盾，又拥 有关键的全球和区域主体共同利益。因 此，没有任何国家可以在其中建立自己 独立的、强硬的影响范围。关键主体必 须在这些地区不断争取最佳地位。美国 的东欧中亚政策中似乎越来越从这些战 略预期出发。这在美国的主要战略文件 中也有所体现，如2017年美国的《国家 安全战略》。而且，中亚对美国来说显 然比东欧重要。不过无论在中亚还是东 欧，美国人都将表达自己的兴趣。蓬佩奥访问白俄罗斯的内容及其“以有竞争 力的价格为白俄罗斯提供100%的石油” 的提议，就为此描绘了一个很好的蓝图。

俄与独联体国家的关系

不过，将这种声明或蓬佩奥在哈 萨克斯坦以及乌兹别克斯坦提出的纲要 当做“世纪提议”，并视其为有确切定 义的大战略的组成部分，就有些夸大其 词了。美国尽管具有政治和经济实力， 但在制度转型情况下仍要像其他国家一 样，密切关注并适应不断变化的条件。 蓬佩奥对原苏联加盟国地区的访问就是 这一工作的内容之一。独联体各国则更 密切地关注国际关系体系的转变。这些 国家都是比较小，因此很大程度上也是 非常脆弱的国家，当前的地缘政治动荡 使这些国家面临(例如比俄罗斯)更严重的风险，因此它们对增加自己的政治 和经济机会并使其多元化比较感兴趣。 这些国家并非视多元化为针对俄罗斯的 一种平衡(尽管往往看起来是这样)， 而是为了降低现有和未来的风险。

遗憾的是，独联体国家，尤其是白 俄罗斯和哈萨克斯坦(即俄罗斯最亲密的 盟友)的这种行为，会不可避免地使其陷 入与俄罗斯关系产生误解的陷阱。会产生 有层窗户纸没捅破的感觉，这种感觉会 导致双方对彼此的行为产生怀疑和归因理 解，就是说会误解盟友产生了实际上并没 有的动机，尤其是当盟友的某些决定会使 俄罗斯的竞争地位恶化时。于是自然而然 会产生一个问题：该怎么办？

首先必须认识到在地缘政治竞争日 益激烈的情况下，这一情形是不可避免 的，不可能使其“倒退回去”。试图通过 外力将某种其他模式强加给独联体国家的 行为，只会带来对包括俄罗斯在内的所有 国家来说更痛苦的结果。因此，俄罗斯及 其盟友要学会处理彼此关系，使这些进程 造成的负面后果最小化。( 作者为“明 斯克对话”(白俄罗斯)国际关系委员会主 席、华威大学(英国)博士研究生)

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。