遛狗不拴绳、犬吠扰民、流浪犬无人管……这些曾经群众反映强烈的烦心事，随着一部地方性法规的实施，正在悄然改变。《福州市城市养犬管理条例》自2024年1月1日起施行至今已两年多，25日，市人大常委会会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查该法规实施情况的报告。会后，市人大常委会将作出相关审议意见，进一步推动法规全面有效实施。

养犬人带着小狗在福州城市管理综合宣教中心的宠物乐园溜达。

法规实施以来，最直观的变化是养犬管理从“没人管”走向“有人管、管得住”。

过去，养犬办证要跑窗口、填表格，如今依托“e福州”App平台，市民只需上传犬只鼻纹照片即可“网上办、秒报秒批”。全市还设立了近千个便民服务点，覆盖社区、宠物医院等场所。此外工作人员还主动靠前服务，累计上门提醒3651次，帮忘记年检的市民及时续证。截至目前，六城区共办理养犬登记46300件，免费邮寄犬牌44144枚。

截至今年8月，城管、公安等部门联合执法1071次，累计查处各类违规行为935起，涉犬投诉大幅下降。这意味着，犬吠扰民、未及时清理犬粪、携犬出行不拴绳等群众身边的糟心事正在减少。加强流浪犬只管理，六城区分别组建专门的犬只收容队，每日上路巡查，文明规范收容无主犬只，全市累计收容救助流浪犬3374只。为增强市民文明养犬意识，相关部门还通过新闻媒体、网络平台、社区宣传等渠道，持续开展依法养犬、文明养犬和狂犬病防治知识宣传。

针对本次执法检查中发现的犬只底数精准性有待提升、登记办证率偏低、涉犬违法取证难、部门之间信息共享不充分等方面问题，执法检查报告和市人大常委会委员审议发言开出了一系列“药方”。

聚焦摸清底数，建议以住宅小区、公园、商圈、校园周边为重点，摸清六城区实有犬只的底数，推动犬只免疫、养犬登记应登尽登。同时，适时研究探索犬只电子标签（芯片）强制植入制度，实现“一犬一码、人犬对应”，构建犬只全生命周期闭环管理。

加大执法力度，建议针对群众投诉集中的无证养犬、遛犬不牵绳、饲养禁养犬、犬吠扰民等问题，开展专项整治。建立常态化执法巡查机制，加大对重点区域、重点时段的巡查频次和力度。健全流浪犬“捕捉—收容—留检—领养”闭环管理机制，防范犬只伤人。

强化部门协同，建议切实发挥养犬管理工作联席会议统筹协调作用，建立健全联合执法、信息共享、考核评估等常态化工作机制，消除监管盲区。加快推进犬只收容留检场所建设，通过自建、联建、购买服务等方式，确保一定范围内都有规范的犬只收容场所。加快推进病死犬只无害化处理体系建设，彻底打通犬只规范管理“最后一公里”。

执法检查组还建议引导社会参与，鼓励行业协会、动物保护组织、志愿者等社会力量依法参与养犬管理和救助工作，并创新宣传方式，推动将文明养犬纳入村规民约、居民公约，引导养犬人自觉遵守法律法规。

记者还了解到，结合本次执法检查中发现的问题，未来福州有望在养犬登记管理制度、文明养犬行为规范、犬只伤人溯源处置闭环等方面进一步完善制度，适时开展法规修订，为文明养犬提供更加精准有力的法治保障。（记者 李白蕾/文 石美祥/图）