国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（以下简称《决定》)，自2026年9月20日起施行。

其中，《决定》扩大了住房公积金制度覆盖面，明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。专家指出，这意味着住房公积金不再是“单位人”的专利，灵活就业人员也可以加入“公积金大家庭”。

司法部、住房城乡建设部负责人介绍，将住房公积金制度覆盖面扩大到灵活就业群体，是适应我国就业结构变化、增强制度普惠性的重要举措。考虑到灵活就业群体实际情况和地区发展水平差异，《决定》在扩大住房公积金制度覆盖面问题上坚持两点：一是尊重灵活就业人员意愿，不搞强制和“一刀切”，规定个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。二是授权设区的市级以上地方人民政府制定具体办法，同时明确住房城乡建设部等国务院有关部门应当加强指导。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，住房公积金制度建立初期，“单位人”是主要的就业形态，现行《住房公积金管理条例》因此将住房公积金缴存对象确定为单位及其在职职工。当前，数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大。今后，这些人员也可以加入“公积金大家庭”。

虞晓芬表示，将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，精准匹配其租房居住、购房安家的安居需求，切实降低其定居城市的成本，有利于更好助力新型城镇化。对灵活就业人员来说，在城市扎根更有底气。从试点情况看，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人。住房公积金可用于支付房租、自住住房装修、物业费等费用，将更好满足不同阶段的多样化住房消费需求，帮助更多灵活就业的新市民在城镇安居稳业。对城市来说，试点成为城市吸引人才、实施重大项目、发展特色产业的有力抓手。持续集聚稳定的城市人口资源，将为推进新型城镇化夯实“人”的基础，为城市可持续高质量发展注入更多动能，实现民生保障、人口集聚、城市发展的多维共赢。

将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，是“投资于人”理念的具体实践。虞晓芬说，推进灵活就业人员参加住房公积金制度，有利于降低灵活就业人员住房成本，促进灵活就业人员更好融入城市、共享发展成果，也有利于因地制宜集成就业创业、产业发展、子女教育、民生保障等配套政策，使灵活就业人员共享城市公共服务，有更多机会实现技能提升、能力成长，提高自身竞争力，促进全面发展。