背景

因企业投资项目在使用土地、在建工程、房地一体不动产权证接续办理抵押融资业务过程中，需要先还款注销登记，再重新办理抵押登记手续，过程耗时长，企业转贷需承担高额“过桥资金”，导致企业前期投入大、资金紧张。在收到企业该问题后，为有效破解融资效率低、成本高等融资“一类事”问题，遂昌县通过“企呼我应”机制，联合不动产登记中心等相关部门、金融机构，着力构建“全过程融资”机制，实现企业投资项目从拿地到开工建设直至取得不动产权证全过程无还本续贷,有效为企业松绑减负，激发市场活力。

做法

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创新金融评估机制，打破授信壁垒

针对传统金融机构企业不动产抵押评估流程烦琐、授信效率低、适配性不足等问题，遂昌县重塑金融机构企业不动产抵押评估机制，推动金融服务前置化、评估方式多元化。改变以往金融机构在企业完成不动产建设后才开展抵押评估、确定授信额度的传统模式，将服务节点提前至企业投资项目签订招商引资协议阶段。金融机构提前主动介入，组建专业评估团队，结合企业投资项目的发展前景、建设规模、投资潜力、行业竞争力及企业信用状况等核心要素，开展全方位、多层次综合评估，全面掌握项目的投资价值和还款能力。建立“综合评估、整体授信、多轮发放”的融资机制，根据项目建设进度、资金需求节奏，分阶段、分批次发放信贷资金，彻底突破中小银行原有的分阶段评估抵押物、逐笔确定授信额度的局限，有效缩短融资周期，缓解企业项目建设初期的资金压力，为项目顺利推进筑牢资金根基。

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创新抵押转换机制，实现无缝续贷

针对不动产登记与银行信贷办理过程中，存在还款、注销、登记等环节断档间隔，导致企业续贷困难、资金链承压等问题，遂昌县迭代升级不动产登记系统，优化抵押登记流程，破解服务堵点。在系统中新增“纯土地抵押登记转在建工程抵押登记”和“房地一体产权首次登记及在建工程抵押转房地一体抵押登记”两个组合模块，明确各转换环节的办理标准、流程时限和责任主体，打通不动产登记与银行信贷办理之间的衔接壁垒。通过模块优化，企业无需重复提交材料、多次跑办，即可完成抵押登记类型的顺畅转换，实现还款、注销、登记、续贷全流程无缝衔接，有效减少中间环节耗时，降低企业融资成本，避免因登记衔接不畅导致的资金链断裂风险，为企业持续经营提供稳定的资金保障。

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创新增值服务机制，强化制度保障

为进一步提升金融服务的针对性和全面性，遂昌县出台《遂昌县工业项目“落地即融资”工作方案》，从制度层面明确金融服务的目标、任务、流程和保障措施，构建“全过程、全方位、全覆盖”的融资服务体系。同时，建立部门与金融机构联动服务机制，整合发改、自然资源、市场监管等部门资源，联动19家金融机构组建“金融顾问”工作室，选拔一批专业能力强、服务意识优的金融骨干担任金融顾问，为企业提供全周期、个性化增值服务。服务涵盖融资对接、决策咨询、利率议价、风险防控、政策解读等68项具体内容，精准匹配企业在项目立项、建设、投产等不同阶段的融资需求和发展诉求。通过机制创新，实现制度层面保障企业投资项目建设节点融资服务不断档，切实解决企业融资信息不对称、议价能力弱、风险防控不足等问题，全方位提升企业融资获得感和满意度。

成效

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实现在建工程“无还本续贷”，融资效率大幅提升

通过对不动产登记系统的流程再造、模块优化，彻底打破原有抵押登记的环节壁垒，将原有纯土地抵押登记——房地一体抵押登记阶段等7个登记环节，缩减至合并办理纯土地产权登记及抵押登记——合并办理房地一体产权登记及在建工程抵押转房地一体抵押登记等3个登记环节。同时，统一各环节办理标准和流程时限，明确专人对接、全程代办，成功打通“无还本续贷”关键路径，实现企业投资项目从拿地到投产全流程无还本续贷，彻底解决企业续贷过程中的“时间差”问题。

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真金白银减轻企业负担，融资成本显著下降

截至目前，已推动银行先后为21家企业办理“零成本”续贷服务，有效破解在建工程抵押物不足、融资风险较高、融资难等突出问题，切实缓解企业资金周转压力。2026年上半年，遂昌县金融机构贷款余额513.5亿元，同比增长6.7%，信贷资源向实体经济倾斜力度持续加大，为企业项目快速推进、扩大生产提供了充足资金支撑，助力企业降本增效、提质发展。

来源：遂昌县政务办

编辑：李湘芸/责编：李惠民、王璐涛/审核：李洪波