看烦心事如何变成暖心事

——《福州市城市养犬管理条例》首次执法检查见闻

16日下午，市人大常委会执法检查组走进福州城市管理综合宣教中心和鼓楼区树兜社区，实地检查《福州市城市养犬管理条例》实施成效。这是该法规自2024年1月1日施行以来的首次执法检查。记者跟随执法检查组，了解立法如何把烦心事变成了暖心事。

桥下空间变养犬宣教中心

福州城市管理综合宣教中心位于鼓山大桥北桥头引桥下。这座由桥下闲置空间改造成的1000平方米宣教阵地，已成为全市文明养犬宣传教育的核心区。记者在现场看到，阵地一楼不时有犬主带着爱犬在宠物乐园里奔跑撒欢，人与宠物和谐共处的画面颇为温馨。

在这里，市城管委创新打造的“四管三定”依法文明养犬管理模式受到执法检查组的肯定。所谓“四管”，即管犬只免疫、管犬只登记、管犬只收容、管养犬行为。“三定”则是对应每项管理的三个抓手。如免疫管理包括定识身份，将鼻纹信息作为犬只唯一身份识别代码，替代植入芯片模式；定点免疫，把农业农村部门认定的动物诊疗机构出具的《犬只狂犬病免疫证明》，作为办理犬证的前提，确保每一只“上牌”犬都已接种狂犬病疫苗；定向提醒，在犬只狂犬病疫苗有效期到期前一个月，养犬管理信息系统自动发送两次短信，提醒及时补种狂犬病疫苗。

一楼还有领养专区，张贴着许多犬只与领养人的合影。据了解，这里每月会举办一场线下领养活动，领养现场同步完成犬只的打疫苗、上牌等工作，工作人员还会对领养人逐一叮嘱绝不能弃养等注意事项。截至目前，宣教中心已累计开展领养活动20场，市民领养犬只41只。

福州城市管理综合宣教中心的宠物乐园里，犬只在撒欢。记者 石美祥 摄

无主犬收容留检可远程监控

在福州城市管理综合宣教中心二楼，工作人员现场演示养犬信息管理系统，视频连线市级无主犬收容留检所。执法检查组通过大屏幕看到，留检所内设有免疫区、处置区等功能分区，受伤、患病的无主犬只可在这里第一时间得到救治。

据了解，全市目前设有1个市级无主犬收容留检所，设计存栏量1600只，目前存栏547只，主要接收鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、长乐区内走失、被遗弃、被没收、无主以及养犬人送交的犬只。截至目前，已累计收容无主犬只3192只，相关死亡犬只统一进行无害化焚烧处置。

“如何确保死亡犬只的无害化处理？如果随便抛弃，不仅可能污染环境，甚至可能传播疫病。”执法检查组成员抛出了这个公众关注的问题。市有关部门负责人介绍，针对死亡犬只无害化处理这一痛点，市政府已明确下阶段由市农业农村局牵头、市财政局配合，依托红庙岭循环经济生态产业园建设犬只专业化无害化处理场，处理费用由财政全额支持，彻底打通病死犬无害化处置“最后一公里”。

树兜社区内的养犬办证咨询点有狗绳等物品赠送。记者 石美祥 摄

打造社区和谐养犬样板

社区养犬登记率达100%，至今无一例涉犬投诉，鼓楼区树兜社区打造的和谐养犬样板得到执法检查组充分肯定。

走进社区党群服务中心，一个醒目的“养犬办证咨询点”映入眼帘。台面上，免费的拾便袋、犬只牵绳、犬只背带等便民物资一字排开，前来办理养犬登记的居民随手可取。“我们社区有6100多人，现有登记养犬户44户，养犬53只。今年已累计发放免费拾便袋100余只，牵绳30余条。”社区工作人员吴施音一边整理物资一边对记者说。

据社区负责人介绍，年初至今，社区联合城管中队累计开展联合巡查46次，劝导不文明养犬行为6起，现场整改率100%；累计收容流浪犬3只，未收到相关投诉。社区的一系列便民服务，织密了文明养犬管理网。

执法检查组成员、市人大代表郑书鸿作为提出《关于制定〈福州市城市养犬管理办法〉的议案》领衔人，看到法规实施取得的成效由衷欣慰。他说：“我是在2022年市人代会上领衔提出这份议案的，第二年就实现立法。从检查情况看，总体比较满意，尤其是犬只挂牌和打疫苗都做得很好，这得益于立法保障以及基层干部群众的支持。”

今日上午，另一个执法检查组会赴仓山区，检查流浪犬只收容留检情况、公园及周边区域流浪犬收治及文明养犬管理情况，并到社区实地调研“街道+社区+物业”网格化养犬管理情况。执法检查情况报告将提交下月召开的市人大常委会会议审议。（记者 李白蕾）