14日，市人大常委会召开《福州市城市养犬管理条例》执法检查动员部署会，对该条例实施情况开展执法检查。这是法规实施以来的第一次执法检查。

不文明养犬是此次执法检查的重点之一（视频截图）。记者 石美祥 摄

涉犬投诉下降四成

据了解，《福州市城市养犬管理条例》于2024年1月1日起施行。两年多来，全市已累计办理养犬登记46300件，免费邮寄犬牌43419枚。过去养狗办证要跑窗口、填表格，如今依托“e福州”平台，市民只需上传犬只鼻纹照片即可“网上办、秒报秒批”，足不出户就能完成登记。全市还设立了近千个便民服务点，覆盖社区、宠物医院等场所，工作人员主动提醒3651次，帮忘记年检的市民及时续证。

针对群众反映强烈的不文明养犬行为，城管、公安等部门联合执法，累计查处各类违规行为930起。数据最有说服力：法规实施后，涉犬投诉月均量较此前下降了42.3%。这意味着，半夜被狗叫声吵醒、出门踩到犬只粪便、在小区被没拴绳的大狗吓一跳等糟心事正在减少。在流浪犬治理方面，全市收容无主犬3192只，举办领养活动20场，41只犬通过审核找到了新家。

公共卫生安全也有了保障。全市认定105家动物诊疗机构为免疫点、5家抗体检测实验室，实现六城区免疫服务全覆盖，累计免疫犬只48016头次。各县（市）区均设至少1家24小时犬伤门诊，实现全天候“一站式”应急处置。

三项群众关切是检查重点

养犬管理看似是“家事”，实则是关乎城市治理的“大事”。本次执法检查将坚持问题导向，聚焦三项群众关切进行检查。

一看法定职责是否履行到位。如有关部门有没有认真办理登记、查处违法行为，是否及时依法查处犬吠扰民、犬只伤人等行为，有没有落实好犬只免疫？乡镇街道有没有把养犬管理纳入基层治理？村（居）委会、物业服务企业是否积极发挥了协助作用等。在本次执法检查中，这些都将作为重点检查内容。

二看重点制度是否落地见效。主要包括：养犬登记方不方便？犬只强制免疫覆盖面如何？禁养犬名单公布后，现有禁养犬只是否得到了妥善处置？收容留检所是否规范运转，想领养狗的市民能不能顺利办理手续？

三看社会关切是否有效回应。如携犬出户不系绳、犬只随地便溺不及时清理、犬吠扰民投诉、流浪犬在街头聚集等群众最关心的问题，以及投诉举报渠道是否畅通，问题是否得到及时处理。

本次执法检查将分两个小组，由市人大常委会领导分别带队，赴鼓楼区、仓山区开展实地检查，同时委托六城区的人大常委会结合实际在本行政区域内自行检查。执法检查情况将提交下月召开的市人大常委会会议审议。

将建立“犬伤溯源”联动机制

执法有成效，但问题也不回避。当前养犬管理仍存在短板，如部分涉犬执法取证难度大、老旧小区治理薄弱、犬只免疫台账动态管理不足以及无害化处理场缺失等。

针对这些问题，市政府表示，下阶段有关部门将依托红庙岭循环经济生态产业园建设犬只专业化无害化处理场，打通病死犬无害化处置的“最后一公里”。同时加密老旧小区巡查频次，依托已有的免疫到期提醒推送机制，建立分批补种换证机制，消化存量过期证件。

在执法层面，还将探索科技赋能证据固定，利用人脸识别等技术破解取证难题；公安机关也将加密夜间和重点区域巡查频次，严查屡教不改的违法行为。对于市民最担心的“狗咬人”问题，我市将探索建立“犬伤溯源”联动机制——市卫健委接诊严重犬伤及时通报，市公安局追查肇事犬只，市城管委收容流浪犬并处罚违规养犬人，形成“伤人—通报—溯源—处置”闭环管理，推动依法文明养犬常态长效，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 李白蕾/文 石美祥/摄）