6月23日，审计署发布《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，在报告中的重大风险审计情况金融风险一节中披露了中国银行涉税违规问题。

报告指出：2023年4月至2025年8月间，中国银行安排2家下属金融机构作为业务通道，以大量本行员工出资1元至100元“凑人头”的方式，将11只私募基金包装为公募基金产品，利用公募基金免征所得税的政策优惠累计逃避缴纳税款23.67亿元。 

一套操作持续两年多、覆盖十多只产品，从找通道、凑人数到产品包装落地，整条链路走得顺顺当当，这已经不是某个环节出了疏漏，而是从立项、审批到风控的全流程管理都失了灵。

将私募基金包装为公募基金套取税收优惠的操作，本质上是对税收制度初衷的刻意背离。公募基金免征所得税的政策设计，本意是鼓励普惠金融发展，降低普通投资者参与资本市场的成本，引导社会资金服务实体经济。

而中国银行通过员工小额出资凑齐投资者人数门槛，将面向特定群体的私募基金“换装”为公募产品，既没有真正扩大普惠金融覆盖范围，也没有相应的服务实体经济价值，纯粹是借助通道业务套取政策红利，既造成了国家税收流失，也违背了国有金融机构依法合规经营的基本准则。

放到中国银行全年两千多亿元的净利润盘子里，23.67亿元看似占比不高，连1%都不到，但这笔钱背后暴露的风险，远比税款本身的数字要严重得多。

作为连续十多年入选全球系统重要性银行的国有大行，中行本该是行业合规的标杆，一举一动都带着市场示范效应。当头部大行都开始在政策边缘找利润空间，传递出的信号其实很危险：业绩压力之下，合规底线正在松动，风控的制衡作用正在给业务增长让路。

放眼整个银行业，近年来商业银行普遍面临息差收窄、有效信贷需求偏弱的经营困境，向非息业务转型、走轻资本发展路线已是行业共识，但转型的路径必须建立在合规经营的基础之上，不能靠监管套利、税收规避来制造业绩的“虚假繁荣”，更不能让合规内控为业务增长让路。

近年来国有大行不断完善公司治理架构，各项内控制度不可谓不健全，但制度的生命力在于执行。从下属机构能够长期、系统性地开展违规操作来看，纸面的制度并未真正穿透到业务末梢，“重制度建设、轻执行监督”的治理顽疾仍未根除，违规风险向基层、向子公司下沉的趋势并未得到根本遏制。

对于中国银行而言，整改不能止步于补缴税款、处分直接责任人，更要沿着业务链条倒查治理责任，全面梳理同类业务的风险敞口，补齐子公司管控、产品合规审查、税务风控等领域的短板。

金融是国民经济的血脉，合规是金融机构的生命线，在银行业转型发展的关键阶段，规模增速的放缓、盈利压力的上升，都不应成为突破监管红线的理由。

国有大行更应带头践行合规经营的理念，把服务实体经济作为出发点和落脚点，在合规框架内探索转型路径、提升经营质效，真正实现质量、效益、规模的协调发展。

审计监督的这份通报，不仅在于查出问题、追回损失，更在于倒逼金融机构校准经营方向、筑牢风险防线，让国有金融资产在合规的轨道上稳健运行，更好地服务于经济社会高质量发展大局。