行政争议如何更好预防与化解？异地审理的案件，如何高效解纷？日前，闽清县政府、闽侯法院与闽清法院在全市范围内首推跨区域行政争议预防与化解机制，探索“3+N”协同化解模式，为县域行政争议化解提供了可复制、可推广的方案。

跨域协作 打造治理闭环

行政争议，是行政机关与普通公民或其他组织间就具体行政行为产生的争议。为确保司法公平公正、不受干扰，此类案件往往需要异地管辖。

“诉前的沟通和调解，是能否定分止争的重要环节。然而，异地管辖让涉诉机关难以与原告充分沟通，原告也往往需要往返两地，既增加了当事人的维权成本，也降低了争议化解的效率。”闽清法院相关负责人表示。

异地堵点，如何打通？今年4月，闽清县政府、闽侯法院与闽清法院举办联席会，在全市范围内率先建立跨区域行政争议预防与化解机制，以属地政府、属地法院、管辖法院三方为核心主导，邀请“N”个涉诉机关共同参与，为诉前沟通、定分止争打通路径。

“这一机制，是对最高法院行政争议预防与实质化解的创新实践，意义重大。”福州中院相关负责人如是评价。据悉，闽清法院还同步搭建“源头预防、前端化解、诉中联动、判后跟踪”的全链条行政争议治理体系，打造从源头预防到末端化解的完整治理闭环。

化解积案 实践初显成效

“3+N”机制的实践效果，在闽清某景区行政补偿纠纷的化解过程中得到了充分彰显。

该景区内曾有个森林温泉开发项目，吸引了众多游客。然而，由于自然灾害与管理不善，项目经营逐渐陷入困境。为盘活当地旅游资源，当地政府打算启动收储计划，推动景区“重生”。然而，对于建设的前期投入，相关各方就收储价格争执不下，景区陷入闲置状态。

面对“硬骨头”，闽清法院迅速行动，启动“3+N”跨区域化解机制，牵头成立工作专班，听取企业诉求。“企业所顾虑的，一是能否尽早还钱，二是自身资产能否得到合理的评估。”闽清法院相关负责人介绍，结合企业需求，闽清法院邀请双方各自推荐权威机构，进入“背靠背”评估，法院再取均值进行定价。新的补偿标准，也得到了各方的认可。

确定补偿标准后，闽清法院随之提出“司法确认+生态修复”联动机制，以法律调解书的方式，为后续资产盘活留下出口；政府部门也针对景区启动生态修复，以此冲抵一部分资金。一起行政争议在诉前得到了实质性化解。

“陷入僵局后，我们原来以为要打一场漫长的官司，没想到法院和政府这么用心帮我们协调，既守住了政策底线，又给了企业活路，我们心服口服。”涉事企业相关负责人说。

个案延伸 推动争议化解

记者了解到，“3+N”机制运行以来，闽清法院已实质性化解涉企行政争议3件。这一全新机制，被广泛应用于与民生息息相关的行政争议领域。

在另一起与婚姻登记有关的跨域纠纷中，当事人因重复登记的婚姻信息无法办理离婚，生活受到极大困扰。闽清法院依托“3+N”机制，深化跨域司法协作，第一时间将案件流转至名下，开展诉前化解。

“了解情况后，我们依法制发司法建议书，推动行政机关启动纠错程序，实质解决了当事人的民生难题。”闽清法院相关负责人介绍，接下来，将以相关景区补偿案等典型案件为样本，进一步完善“3+N”机制的启动程序、流转标准和效果评估体系，探索建立行政争议诉前调解中心，推动更多争议在基层、在源头得到解决。（记者 阮冠达）