来源：中国经营报

中经记者 郝亚娟 夏欣 上海 北京报道

日前，证监会、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家网信办、国家外汇局等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》（以下简称《实施方案》）指出，经过两年集中整治，全面取缔境外证券期货基金经营机构非法跨境经营活动，实现“坚决取缔非法、稳妥清理存量”的整治目标。

《中国经营报》记者了解到，多家银行已着手收紧账户相关功能。某外资行客户经理告诉记者，内地客户办理银行卡开户业务不受限制，但目前已不再支持远程开通香港账户。

另一位外资行人士表示：“如果客户主动提出要开香港账户，而且有合法合规的海外金融需求，比如留学，就医，我们可以提供开户预约，帮客户联系对接，由香港跟进。而且内地分支机构只是‘被动’提供这项服务，并且不能是境外投资炒股之类的用途，没有直接开通证券投资功能这种服务。”

除功能受限外，部分银行抬高开户门槛。某香港中资银行要求，开户必须先有境外银行卡和境外资产证明，否则直接拒绝开户。同时要求账户资金来源不得来自内地。

金诚同达律师事务所合伙人、国际公认反洗钱专家（CAMS）持证人汪灵罡分析，《实施方案》主要针对境外券商在内地的展业活动，即通过在中国境内设立机构或安排工作人员、合作方，针对中国境内的投资开展业务营销，为中国境内投资开立境外证券交易账户。

汪灵罡表示，中国境内居民未经金融监管同意在境外进行证券投资活动，一直是国内证券和外汇监管规则中的禁止性行为。一些香港银行为内地投资者开立账户、提供证券交易服务，实际上也是变相的非法展业。

星图金融研究院高级研究员付一夫指出，八部门下发《实施方案》与银行收紧开户、限制证券交易功能的举措同步落地，并非偶然巧合，而是两地监管协同发力、闭环封堵跨境违规渠道的系统性组合拳，目标一致、互为补充。银行业政策收紧聚焦“境外端管控”，筑牢下游资金与账户防线，通过严审内地客户开户资质、核查资金来源、关停违规账户，全面限制内地见证开户港卡的证券投资功能。此前，内地居民通过港卡见证开户后直接开通证券功能，是个人绕道参与境外炒股的核心便捷通道。银行收紧开户及账户功能，配合监管举措，实现了从境内引流、境外开户、证券交易到资金流转的全链条管控，进一步筑牢跨境金融与外汇管理的安全防线。

“针对个人绕道参与境外证券交易的违规行为，监管部门将摒弃阶段性整治模式，构建全覆盖、强穿透、长效化的常态化管控体系。”付一夫分析，一是强化账户精准管控，境内银行常态化监测个人频繁购汇、跨境转账等异常行为，建立智能预警机制；香港银行持续收紧内地客户开户审核，全面限制新开账户证券交易功能，定期排查存量僵尸账户、异常交易账户并依规处置。二是严格资金跨境监管，外汇局细化个人结售汇“额度+真实用途”双重核查机制，严厉打击分拆购汇、地下钱庄、虚拟货币跨境洗钱等违规行为，实现资金轨迹可追溯、可监管。三是持续肃清违规渠道，常态化下架非法境外券商App，关停线上引流社群、推广账号，严厉打击代办开户、虚假资质办理等中介违法行为。四是健全惩戒引导机制，明确港股通、QDII、跨境理财通为合法跨境投资渠道，对违规个人采取额度限制、征信惩戒、行政处罚等措施，情节严重的依法追究刑事责任，形成长效监管震慑。

（编辑：杨井鑫 审核：何莎莎 校对：翟军）