2026年以色列与伊朗战争正在冲击全球能源市场。在缅甸，这场冲击已经引发燃料短缺、成本上升，并进一步加重农业和民众生计压力。

缅甸对进口燃料高度依赖，进口燃料占国内消费的90%以上，因此极易受到全球供应扰动影响。霍尔木兹海峡局势不稳，已在缅甸国内引发短缺、价格飙升和加油长龙。

燃料和化肥成本上升正在扰乱农业生产，压低生产率，并推高食品价格。这给农民带来更大压力，也在全国范围内加剧粮食不安全。

政府政策碎片化，加上包括电动车市场在内的一些行业受到裙带资本控制，使得精英群体能够在危机中获利，而普通民众则面临短缺、生活成本上升和资源获取受限。

美国、以色列与伊朗之间的战争，通常也被称为2026年伊朗战争，始于2026年2月28日。以色列和美国对伊朗发动的协同打击引发了这场冲突，而在伊朗最高领袖和民众遇害后，局势又迅速升级。

中东是能源生产和国际航运线路的重要枢纽，因此该地区一旦动荡，就可能带来广泛的经济后果。其中最关键的因素之一，是位于伊朗和阿曼之间的霍尔木兹海峡。这里是全球最重要的海上咽喉要道之一，全球约四分之一的原油日运输量都要经过这里。

4月22日，在美伊和谈失败后，西得克萨斯中质原油期货价格仍高于每桶89美元，而经霍尔木兹海峡的航运也大多受阻。

这些问题已经对全球供应链造成显著影响，尤其是在燃料价格上涨、能源流动受限的情况下。缅甸尤其脆弱，因为它本就是一个欠发达国家，长期受到内部冲突影响，又高度依赖进口燃料，进口燃料占其国内消费的90%以上。缅甸在燃料进口上高度依赖本地区供应方，如新加坡、马来西亚、印度尼西亚和泰国。

由于全球不确定性上升，这些国家也在出于预防目的实施出口管制，而缅甸国内产量仅占消费量的约3%。本文认为，以色列与伊朗战争扰乱了燃料进口，推高了农业成本，恶化了经济不平等，也暴露出治理能力不足和政策缺口，从而进一步加剧了缅甸经济的脆弱性。

结构性依赖与能源不安全，依附理论有助于解释，为什么缅甸在全球燃料危机面前如此脆弱。它揭示了边缘经济体如何依赖国境之外的资源。缅甸所使用的石油产品中，大约90%至95%来自国外，这表明其对外部来源依赖极深。

与此同时，缅甸国内炼油能力不足，本地生产只能满足全国需求中的一小部分。在最大城市仰光，人们常常要在高温下排队约5个小时，才能买到数量有限的汽油，甚至有人因此晕倒。缅甸进口燃料的能力还受到外汇储备不足的限制，这使得这种结构性失衡更加严重。因此，一旦外部出现冲击，比如全球石油供应出问题，国内就会出现短缺和涨价。

专家和前石油行业从业者表示，缅甸确实生产原油，但由于无法充分炼制供国内使用，仍不得不高度依赖进口燃料。一个重要原因是，该国炼油厂设备老旧、技术落后，无法把原油加工成符合工业标准的高质量成品油。

此外，当地产出的原油往往品质较低，需要经过化学精炼，这进一步增加了成本和复杂性。电力不足也使局面更加恶化，而部分产油区又存在安全问题，这些地区已被地方革命力量控制。政府预算有限，也使炼油和能源基础设施升级投资难以推进。因此，尽管缅甸拥有本国石油资源，它在结构上仍然依赖外国精炼燃料。

伊朗冲突也在影响关键原材料的供应。该地区是化肥、石化产品以及农业和制造业所需能源类产品的重要出口地。任何扰动，都会冲击缅甸每年价值超过5亿美元的化肥进口。

正值夏稻种植季，人们排队购买燃料，用于田间灌溉和夏稻收割，但很难买到足够的油料投入农场生产。柴油是农业机械运转所必需的，而严重的柴油短缺正威胁粮食安全。柴油价格上涨和油料短缺，导致农民无法开动拖拉机和稻作灌溉泵，也难以把农产品运到市场。

农民正苦于燃料价格不断攀升，目前已逼近每升4000缅元。播种可能因此推迟，产量也可能下降。3月21日，缅甸大米联合会发表声明，呼吁行业相关方避免恐慌性抢购燃料和化肥。

不过，缅甸大米联合会无法直接控制燃料价格或全球性短缺。如果未来三个月局势持续，农产品价格，尤其是大米市场价格，将与其他食品市场一道大幅上涨。

这场危机影响的不只是农民，也严重冲击着那些依靠交通工具谋生的日常劳动者。低收入劳动者，尤其是三轮摩托车司机、出租车司机，以及每天从郊区或农村通勤的人，正面临不断攀升的燃料成本。

结果是，他们的收入不断缩水，而生活必需品价格还在持续上涨。与此同时，政府对平民地区加大空袭力度，也在进一步加重这些困境，地方经济因此受扰，社区流离失所，不安全感上升。

近期报告称，空袭已在多地造成数百名平民死亡，并严重破坏了学校、诊所和建筑。燃料危机带来的经济压力与持续空袭叠加，使平民处境更加艰难。

缅甸军政府领导人敏昂莱已脱下军装，于4月3日出任总统。为应对以色列与伊朗冲突引发并不断恶化的燃料危机，由总统敏昂莱领导的新政权推出了一系列短期措施，以压缩国内燃料消费。

3月7日至4月3日期间，当局推出了多项燃料管制措施，其中包括单双号限行政策。这些措施扰乱了依赖交通运输的行业，导致物流服务商、小商贩和服务业劳动者的运营能力与收入双双下降。旧版和修订版条码、二维码分配系统，都是按照车辆发动机类型分配燃料的机制。

这一二维码系统暴露出的并不只是低效，而是更深层的系统性失范。由于该系统依赖静态数据，合法车主反而无法领取自己的燃料配额，假车牌使用者却得以将其占为己有。这个漏洞不仅让非法交易更容易发生，也使那些受制于失灵监管体系的车主承受巨大经济和心理压力。

此外，当局还规定每周三居家办公。这些频繁变化的政策显示，当局显然没有为如此规模的紧急危机做好准备。

另一方面，东盟国家已经采取措施减轻经济冲击。比如，马来西亚因本币稳定、通胀受控、债券市场稳健，预算中仍有财政空间来应对外部压力。

印度尼西亚已为能源补贴拨出约381.3万亿印尼盾，约合225亿美元，其中包括向国有企业支付补贴，以维持燃料和电价低位。菲律宾也推出了定向补贴，以缓解油价上涨和基本生活品成本上升的压力。越南则采取了更主动的措施，以确保全球扰动期间燃料供应保持稳定。

但缅甸并不具备类似的财政能力或政策弹性。现政权已经依靠印钞来弥补预算缺口，因此不太可能提供大规模补贴。相反，它正优先为军方而不是平民获取燃料。

因此，农民、工人和低收入家庭不得不承受食品和燃料涨价带来的不成比例负担，这让本已陷入经济困境和饥饿的人处境更加艰难。

缅甸电动车市场在很大程度上由与敏昂莱家族有关联的企业控制，尤其是其子女主导了电动车进口和分销。这反映出这些企业通过裙带资本主义与现任总统关系密切，而这位总统正是从广受批评的2025年“虚假选举”中产生的。

现有监管框架明显偏向军方相关机构，市场竞争受到限制，这也加剧了经济不平等。在当前以色列与伊朗冲突期间，公众获取燃料受到限制，其中包括单双号政策，而电动车被排除在该政策之外。这在一个由军方相关企业主导的市场中，人为推高了需求。

结果是，电动车价格大幅飙升，部分车型从约1.95亿缅元上涨到2.85亿缅元，前者约合44318美元，后者约合64777美元。监管缺失使价格操纵和垄断成为可能，也说明在危机环境下，庇护网络如何帮助精英群体牟利，而普通民众却仍被困在燃料短缺和生活成本上升之中。

民族团结政府主要在其控制地区对缅甸燃料危机作出回应。它已推出燃料运输许可制度，以规范和监测石油流动，要求运往克钦、钦邦和若开等地区的燃料必须获得官方批准，其主要目的，是防止供应流向军政府。

不过，这项政策已经与钦邦和若开盟友产生摩擦，因为这份许可文件可能在公众中引发潜在不满。民族团结政府也将燃料管控作为战时策略，用以削弱现政权的后勤能力。

然而，这些限制在一些地区也造成了本地短缺、价格上涨和物流延误。总体来看，它的作用更多是间接的、出于政治考量的，而不是在解决结构性的燃料供应问题。

缅甸应监测并调整燃料分配政策，借鉴周边国家的成功做法，以降低严重燃料短缺的风险。缅甸需要有策略地分散燃料进口渠道，扩大国家能源储备，并减少对有限外部供应方的依赖。

民族团结政府、民族地方武装组织和其他地方防卫力量应就燃料管理策略和石油管控政策达成共同共识，以防止军方行为体滥用燃料资源。

从长期看，农业部门必须从依赖燃料的机械化耕作，转向一种更具韧性的混合模式，把有限柴油使用、可再生能源和合作化农业体系结合起来。

最重要的是，缅甸需要政治稳定，因为如果没有透明的制度和体面的行政管理，任何技术或经济项目都不可能成功实施，更不可能持续下去。

缅甸的危机表明，地缘政治冲突会如何加深脆弱国家的经济不稳定，也凸显出尽快建立韧性政策的迫切性。能源价格是供应链运作中的关键因素，因为农业、制造业和物流等行业都高度依赖燃料。

当油气价格上涨时，运输和生产成本就会上升，利润空间会被压缩，消费者则要面对更高价格。这会持续给供应链从业者带来压力，迫使他们提高效率，并更有效地管理成本波动。

作者：康特·埃因特·穆