智汇低空 法治护航

各界嘉宾在榕开展对话交流

5月15日，由福州冶城集团主办的“智汇低空·法治护航——福州市低空经济法治交流会”在集团所属福州市勘测院举行。

福州市低空经济法治交流会举行。记者 池远 摄

当无人机从少数人的专业工具变成千行百业的日常基础设施，福州如何为这条新赛道铺设一条清晰、稳定、可预期的法治跑道？交流会上，省市相关部门的负责同志、高校专家学者、法律界人士与低空产业代表，围绕这一问题展开探讨。

今年3月举行的十四届全国人大四次会议上，低空经济连续第三年被写入政府工作报告，被定位为新兴支柱产业，福建省和福州市也大力推进低空产业布局和场景落地。福州大学法学院院长李智指出，低空经济作为跨界融合的新兴业态，现行制度在治理理念、适航认证、权责界定等方面，仍存在与低空经济规模化发展要求不相适应之处。如何依托法治手段，确保多方利益平衡，是亟待回应与解答的时代议题，亦是破解低空经济发展困境的关键所在。

“在低空经济飞速发展的进程中，如何利用‘福智巡’等平台进行协同监管、提升治理效能显得尤为重要。”福建师范大学法学院院长杨垠红指出，应坚持立法先行，推动形成多层次制度供给。同时，高校应当发挥智库作用，积极培育复合型人才，持续深化校地合作，为产业高质量发展提供坚实的智力与人才支撑。

低空经济作为新兴领域前景广阔、潜力巨大，而规范有序的法治环境是其健康发展的重要保障。闽侯县人民检察院检察长游素华指出，发展低空经济是潮流所趋、大势所向，得到广泛的肯定和支持。但必须注意兼顾安全与规范，切实维护好公共利益，确保各方合法权益得到有效保障。检察机关将努力结合自身职能能动履职，从公益守护、合规引导、风险治理、协同保障四个方面同向发力，助力低空经济行稳致远。

如何牢牢守住底线？国家消防救援局原助理总监、应急管理专家闫鹏给出福州的专属路径，“低空风险具有立体性、耦合性、突发性、易蔓延性等特点，福州应当以法治突破制度瓶颈、以应急拉动产业增长、以闭环实现可持续发展、以人才筑牢智力支撑，走出一条有特色的低空经济发展之路，打造全国法治低空高地、应急低空高地、产业低空高地”。

在法治建设中，福州在做一件具有前瞻性的事——把法治逻辑写进数字平台。交流会上演示的“福智巡”低空政务综合服务平台和福州低空数智气象领航平台，表面上看是调度系统和技术中枢，但在法学视角下，它们承担着更关键的制度功能——让每一次飞行申请、每一份轨迹记录、每一项数据共享都变成数字痕迹。当监管从“人盯人”转向“将规则嵌进系统”，合法性审查、最小必要原则的技术落地、数据访问的独立审计等制度设计就有了抓手。

低空经济作为千米之下立体空间开发的核心载体，逐渐成为新质生产力的重要增长极、区域高质量发展的核心引擎。一架架无人机平稳起飞的背后，是一整套逐渐完善的管理体系，守护着福州低空经济飞得更高、更远。福州冶城集团也将持续深耕低空领域，为低空经济高质量发展注入新动能。（记者 陈君沂）