据《基辅邮报》5月12日报道,乌克兰外交部长安德烈·西比哈在布鲁塞尔向欧洲伙伴发出了一项极具冲击力的请求:希望欧洲能出面斡旋,与俄罗斯达成一项“有限协议”,即双方停止对彼此机场基础设施的袭击。这一提议旨在美方主导的谈判节奏放缓之际,赋予欧洲在外交斡旋中更积极的角色。
西比哈是在布鲁塞尔参加欧盟外长会议期间,接受《政治报》(Politico)采访时抛出这一重磅想法的。他直言不讳地表示,基辅正在寻求欧洲在和平努力中的“新角色”,希望通过这种“步步为营”的务实安排,逐步缓解与莫斯科之间的紧张对峙。
西比哈在采访中语气凝重地强调:“我们可能需要欧洲在和平努力中扮演新角色。也许我们可以尝试解决这个问题,或者达成所谓的‘机场停火’。如果我们的欧洲盟友能建立一个平台,或者成立一个特别小组,我们就可以就此展开讨论。”
基辅方面认为,莫斯科现在有充分的动力考虑这项安排,因为随着乌克兰远程打击能力的提升,包括莫斯科谢列梅捷沃国际机场和圣彼得堡普尔科沃机场在内的俄罗斯核心航空枢纽,正变得越来越脆弱。
事实上,早在冲突爆发初期,机场就成了双方争夺和摧毁的首要目标。从基辅郊外的安东诺夫机场争夺战,到后来俄罗斯境内多个军民合用机场频频遭袭,机场设施的损毁不仅切断了后勤补给线,更对民航安全构成了威胁。此次乌方主动提议“互不炸机场”,显然是想在保住自己民航复苏希望的同时,也给俄罗斯一个“止损”的机会。
值得注意的是,西比哈特别强调,这一构想并非要取代华盛顿在谈判中的地位。基辅希望欧洲的努力能成为美方主导外交轨道的“补充”,而不是制造竞争性的新格式。他呼吁欧洲应该“用一个声音说话”,作为美方轨道的“额外路径”存在。
然而,面对乌克兰的热情,欧洲方面的反应却显得颇为谨慎。据知情人士透露,西比哈在闭门会议上提交该提议后,欧盟官员并未立即拍板。一位匿名欧洲官员坦言,欧盟首先需要明确与莫斯科直接接触的预期目标,以免“盲目行动”。
业内分析人士指出,乌克兰此举背后有着深层的战略考量。一方面,随着美国大选临近,华盛顿对乌援助和外交支持的不确定性在增加,基辅急需在欧洲寻找新的“外交支点”;另一方面,机场停火若能达成,将是双方在全面停火遥遥无期的情况下,取得的第一个实质性“降温”成果。
这就像是在一场已经失控的拳击赛中,双方都打得精疲力竭,乌克兰现在提议“不打脸”,既是为了保护自己所剩无几的门面,也是在试探对方是否还有坐下来谈的余地。但关键在于,普京是否会接受这种“局部停火”的诱惑,还是会将其视为乌克兰缓兵之计的烟雾弹。
更令人意外的是,这一提议抛出的时机,正值乌克兰内部反腐风暴升级。就在同一天,前总统办公室负责人因涉嫌重大洗钱案被通报。内忧外患之下,西比哈的“机场停火”构想,究竟是基辅最后的理性挣扎,还是又一次石沉大海的外交试探?
如果欧洲能成功斡旋“机场停火”,那么其在未来全面和谈中的话语权将大大提升;反之,如果连这种局部共识都无法达成,那么欧洲在乌克兰问题上的边缘化地位将更加难以扭转。
目前,欧洲各国对于是否接手这个“烫手山芋”仍存在分歧。