中国购买俄罗斯的石油,竟然需要美国点头批准,一条每年向中国输送1000万吨俄油的能源通道,生死大权居然被美国牢牢掌控,这绝非玩笑,而是日前刚刚得到证实的事实。
哈萨克斯坦能源部近日官宣,美国已延长哈萨克斯坦的制裁豁免许可,允许哈国继续向中国转运俄罗斯原油,而这份豁免的期限,也只到明年3月。
很多人疑惑,中哈俄三国之间的能源合作,与万里之外的美国有啥关联?
事实上,这背后藏着哈萨克斯坦总统托卡耶夫的精妙平衡术,更给中国敲醒了一记振聋发聩的警钟:能源安全,任何时候都必须多留一手,绝不能将主动权交予他人。
哈萨克斯坦地处欧亚大陆腹地,地缘位置特殊,夹在中俄两大国之间,这种先天条件决定了它无法在大国博弈中“选边站”,只能走多向平衡的外交路线。
一方面,哈萨克斯坦与俄罗斯有着深厚的传统盟友关系,两国在经济、能源、安全等领域有着不可分割的共同利益,通过中哈管道转运俄罗斯原油,不仅能为哈萨克斯坦带来稳定的过境收益,还能巩固与俄罗斯的睦邻友好关系,目前两国甚至计划将年转运量提升至1250万吨。
但另一方面,美国的次级制裁大棒始终悬在哈萨克斯坦的头顶。要知道,美国企业已掌控哈萨克斯坦70%的核心油田,一旦哈萨克斯坦未经美国许可擅自转运俄油,就可能被纳入美国的制裁名单,金融体系、对外贸易将遭受毁灭性打击,这对于一个中小型经济体而言,无疑是灭顶之灾。
所以,托卡耶夫的平衡术看似圆滑,实则是小国在大国博弈中的生存智慧:既不中断与俄罗斯的能源合作,守住传统邻国的利益纽带;又主动与美国财政部磋商,争取到正式的制裁豁免,避开美国的制裁锋芒;
同时,中哈管道本身也是两国能源合作的重要组成部分,哈萨克斯坦本土原油也通过这条线路输入中国,借此巩固与中国的合作关系,自己则坐收过境之利,实现自身利益的最大化。
我们完全理解哈萨克斯坦作为小国的外交无奈,但必须清醒地看到这件事背后潜藏的致命风险。
一条通往中国的能源通道,竟然要依靠美国的“豁免”才能维持运转,这本身就是对中国能源安全的威胁。
明年3月豁免到期后,美国完全可能根据自身全球战略的调整,随时收回豁免、掐断这条通道,一旦中国过度依赖这条单一过境线路,就等于主动把脖子伸给别人,关键时刻极易被“卡脖子”。
万幸的是,中国早就看清了这种风险,多年来始终在推进能源运输通道的多元化建设,默默织就了一张多线路、多方向的能源安全网,从未将能源安全的希望寄托在别人的“豁免”上。
中国陆上石油进口通道
目前,中俄之间已建成多条不经过第三国的直达能源通道:中俄原油管道从俄罗斯斯科沃罗季诺直达中国大庆,年输油能力达1500万吨,不受任何第三方干预;中俄东线天然气管道已于2024年全线贯通,年输气能力380亿立方米,成为中国东部地区清洁能源的稳定来源;
更具战略意义的是,中俄蒙三国已于去年正式签署“西伯利亚力量2号”天然气管道合作协议,这条管道设计年输气量500亿立方米,合同期30年,过境蒙古国直达中国,将开辟全新的陆路能源通道。
当下,中东战火扰动全球石油市场,更凸显出中国能源多元化战略的前瞻性。美伊冲突升级导致霍尔木兹海峡通行受阻,全球原油供应出现明显缺口,亚洲多国陷入能源危机:
菲律宾宣布进入国家能源紧急状态,韩国、日本抢购俄油却受制于美国的豁免期限,随时可能面临断供风险,斯里兰卡、孟加拉等国更是因能源短缺出现大范围电力中断。与之形成鲜明对比的是,中国的能源供应始终稳如泰山,这正是得益于多年坚持的能源多元化战略。
目前,中国原油进口来源国多达49个,形成了中东为主、俄非为辅、多元补充的均衡格局,俄罗斯作为第一大供应国占比17.5%,沙特占14.17%,伊拉克、阿联酋、巴西等国均为稳定供应方;
中国通过霍尔木兹海峡进口的原油占比已降至约3成,即便出现极端断供情况,也能通过俄罗斯、美洲、非洲等渠道快速补充缺口,不会出现全局性供应危机。
与此同时,中国能源自给率多年保持在80%以上,战略石油储备体系持续完善,风电、光伏装机量稳居全球第一,从多个维度筑牢了能源安全的防线。
当然,强调能源安全要“留一手”,并非否定中哈合作的价值。相反,中哈之间的能源、经贸合作有着广阔前景,中哈原油管道不仅是俄油转运的通道,更是哈萨克斯坦本土原油对华出口的核心渠道,中欧班列中哈线路更是中国向西开放的大动脉,两国的合作是双向共赢、利益共生的。
我们理解哈萨克斯坦作为小国的平衡外交选择,但更必须做好自己的风险预案,用多元化的布局,对冲任何可能出现的地缘风险。
说到底,哈萨克斯坦转运俄油需美国批准,本质上是美国霸权主义与长臂管辖的体现。但中国从来不会把能源安全的希望寄托在他人的“豁免”上,唯有将主动权牢牢握在自己手里,多留一手、多铺一条路,才能应对任何国际风浪。
无论美国如何挥舞制裁大棒,无论国际局势如何动荡,我们都能稳稳守住能源安全的生命线,这便是中国应对外部风险最坚实的底气。