本报（chinatimes.net.cn）记者刘昱汝 徐芸茜 北京报道

当霍尔木兹海峡的紧张局势牵动全球能源神经，一场重量级的“国家队”集结在北京悄然完成，将目光投向了中国西部的战略要地——新疆。

3月，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团与国务院国资委在北京共同举行2026年中央企业产业兴疆工作座谈会。座谈会前，国家电网、国家电投、中国华能、中国华电、中石油、中石化、中核集团等18家中央企业与自治区和兵团签署了92个项目合作协议，预计在疆完成产业投资约1700亿元，涵盖能源、矿产、算力、装备制造等领域。

这是“十五五”开局之年，央企在新疆砸下的第一张“大单”，更是国家战略在西部边疆的一次关键落子。从“十四五”累计超1.1万亿元的投资基石，到如今1700亿元的新增动能，央企正以真金白银和战略布局，将新疆从传统的“能源仓库”推向现代产业高地的新赛道。

中国企业改革与发展研究会研究员、江西财经大学国有企业发展研究院副院长吴刚梁在接受《华夏时报》记者采访时表示，新疆将作为国家综合能源战略保障基地，加速形成风光水火储多能互补体系，有效缓解东部能源缺口，降低对海外油气与单一海运通道依赖，有助于筑牢国家能源安全。从西北经济看，项目覆盖能源、算力、装备制造等领域，可以推动资源优势转化为产业优势，带动新疆及西北产业链、创新链、价值链整体跃升。同时，“能源+算力”协同发展，缩小东西部发展差距。

18家央企锚定四大产业主赛道

作为“十五五”开局之年新疆规模最大、分量最重的央地合作行动，本次签约并非简单的资本集聚，而是国家战略、央企实力、新疆优势三者深度耦合的系统性布局。

18家央企阵容涵盖能源、矿产、通信、建筑、装备制造等国民经济关键领域，92个项目平均单体投资近18.5亿元，重点投向能源、矿产、算力、装备制造四大领域，既立足新疆“能源大区、资源大区、区位大区”基础，又紧扣新质生产力发展方向，形成“强基础、补短板、增动能、利长远”的投资结构。

吴刚梁表示，此次签约主要是采取“央地合作”的方式，标志新疆在全国能源版图定位发生变化。与以往投资有本质区别：过去侧重资源开采外运、保障短期供应，此次紧扣“十五五”发展规划，是国家层面战略布局。此外，产业结构与此前不同，以往以传统能源为主，此次新能源、算力、新材料占比显著提升，发挥中央企业与地方国企各自的优势，鼓励带动当地就业与财税增长。

能源产业仍是压舱石，筑牢国家能源安全屏障。新疆是我国重要的能源资源战略基地，油气当量连续多年稳居全国首位，风光资源可开发量位居全国前列。此次央企集中布局，重点围绕煤炭清洁高效利用、油气增储上产、大型风光基地、新型电力系统、特高压外送与储能设施建设，加快构建“煤电油气风光储一体化”现代能源体系。国家能源、国家电投、华能、国家电网、中石油、中石化等央企持续加码，推动能源生产从规模扩张向绿色低碳、安全高效转型，扩大“疆电外送”“疆煤外运”能力，把新疆的资源优势转化为国家能源安全的稳定保障与经济发展的硬核支撑。

矿产资源向深加工延伸，激活全链条价值增量。签约项目聚焦绿色矿业开发与高附加值深加工，推动新疆从“原料输出地”向“产业制造地”转变。中国宝武、中铝集团等行业龙头加大在疆矿产勘探、绿色开采、新材料研发与精深加工投入，延伸产业链、提升价值链，破解长期以来“挖得多、炼得少、附加值低”的瓶颈，带动本地配套产业与就业增收，让资源开发更多惠及各族群众。

算力新基建异军突起，打造“东数西算”战略枢纽。依托丰富绿电与气候优势，新疆正从能源基地向算力枢纽跃升。中国移动、中国电信等央企加大智算中心、数据集群、跨境数字基础设施投入，以“绿电+算力”模式推进算电协同落地见效。克拉玛依、哈密、塔城等地算力园区加速成型，一批先进计算集群落地建设，不仅为数字经济提供底座支撑，更让新疆成为国家算力网络向西开放的重要节点，抢占数字经济新赛道。

装备制造与现代产业协同发力，培育新质生产力。中国中铁、中交集团、新兴际华、华润集团等聚焦高端装备、智能制造、现代物流、民生服务等领域，补齐产业链关键环节，完善产业生态。一批新能源装备、矿山机械、绿色建材项目落地，推动新疆从“通道经济”向“产业经济”转型，为现代化产业体系筑牢实体根基。

“投资项目涵盖多个领域，将推动新疆产业结构向多元化、高端化转型，减少对单一产业的依赖。预计将大幅增加地方财政收入，为公共服务和基础设施建设提供资金支持。项目建设和运营将创造大量就业岗位，吸引人口集聚，带动相关服务业发展，从而加速城镇化进程，提升城市综合承载能力。”资深企业战略和技术创新管理专家张新原对《华夏时报》记者说道。

从项目合作到战略协同

“十四五”期间，央企在疆投资已交出一份厚重答卷：累计完成投资1.1万亿元，带动就业54万余人，其中2025年单年完成投资2657亿元、新增就业10.7万人。一批重大能源工程、交通枢纽、水利设施、数字基建相继落地。

值得一提的是，本次合作中，国家电投、中国华能、中国华电三家头部能源央企均在现场签署正式合作文件，合作层次和规模进一步提升。

据国家电投官方微信公众号，国家电投集团与新疆维吾尔自治区人民政府将进一步加大在清洁能源开发利用、新型电力系统建设等领域的合作；中国华能承诺加大投资力度，加快项目建设，努力走在央企产业兴疆“第一方阵”；中国华电则表示，双方将进一步加大在全国能源资源供应保障基地建设、清洁能源开发利用、战略性新兴产业发展等领域的合作，加快构建新型能源体系和新型电力系统。

产业兴疆，核心在产业，关键在协同，根本在共赢。新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委陈小江则用“国家所需、央企所长、新疆所能、群众所盼”十六个字，精准概括了此次合作的逻辑起点。

会议明确，下一步央地合作将聚焦四大方向纵深推进：立足资源禀赋，共建新疆特色现代化产业体系；用好区位优势，共建亚欧黄金通道与向西开放桥头堡；聚焦南疆发展，助力破解区域发展不平衡问题；支持兵团发展壮大，更好发挥兵团“三大功能”“四大作用”，同时把增进民生福祉贯穿合作全过程，让发展成果更多更公平惠及各族人民。

央企作为国民经济的“顶梁柱”，此次集中布局体现了服务国家战略的政治担当。近年来，中央企业持续深耕新疆，在能源保供、基础设施、产业带动、民生改善等方面发挥不可替代的作用。从油气开发到电力保障，从交通建设到数字基建，央企项目遍布天山南北，成为新疆稳定发展的“稳定器”与“加速器”。本次1700亿元投资，延续并升级了长期合作态势，以市场化、法治化、专业化方式推动资源整合、要素集聚、产业升级，实现国家有所需、新疆有所长、央企有所为的高度统一。

国资委主任张玉卓特别强调“强化改革创新”，要求央企与新疆携手培育发展“新质生产力”。这意味着央企在新疆的投资不能搞简单的复制粘贴，而要因地制宜，引入新技术、新模式。例如，中国移动将利用5G技术赋能新疆智慧城市建设；华润集团将在消费、医药等领域深化合作；新兴际华则在应急救援、后勤保障等特色领域发挥独特作用。

“此外，新疆将坚持清洁高效利用传统能源，加快煤炭等资源的绿色开发。同时，依托丰富的风、光资源，大力发展新能源产业，建设大型清洁能源基地。通过技术创新和系统优化，推动传统能源与新能源在发电、储能、输送等环节协同互补，构建多能融合的能源体系，确保能源稳定供应，助力‘双碳’目标实现。”张新原对本报记者补充道。