特朗普有一项独门绝技,那就是在面对困境时,他从不认输,总能绕道而行,找到新的解决办法。这次也不例外。当美国最高法院宣布他之前推行的关税政策违法时,按理说他该收手了,然而特朗普并没有选择低头,而是反手一记全球通告,宣布对所有输往美国的商品加征15%的额外关税。你没有看错,这不仅仅是针对对手,连美国的盟友也在内,换句话说,从中国到俄罗斯,所有国家都在他的加税清单上。那么,问题来了,这次的做法真的是铁板一块吗?我认为未必如此。
最高法院之所以叫停特朗普的关税政策,主要依据他之前援引的国际紧急经济权力法,显然这个法律并没有赋予总统征收关税的权力。所以,特朗普在那一轮关税大战中败得毫无悬念,事实上,法院直接用法律这一武器将特朗普的关税大棒击碎。可是这一次,特朗普改变了策略,他不再依赖那个被司法机构否决的法律,而是转向了1974年的《贸易法》,特别是其中的第122条款。这个条款为特朗普提供了一个口子,允许他征收临时费用,来应对所谓的国际支付问题。然而,这个口子并不是完全开放的,它限定了征税的时间—150天,而且税率上限定为15%。换句话说,特朗普并非凭空改变了策略,而是在法律的框架内找到了突破口,然而这个突破口的空间也相当有限,他只能在15%的天花板下操作。 至于为何是全球统一加15%的关税,个人认为这是特朗普被迫提前收割。之前他与欧洲和东南亚谈的关税协议,税率普遍都在15%到20%之间,而这些协议还通常附带投资条件,要求对方将资本和产业链转移到美国。然而,现在这些协议还没谈成,那怎么办?简单,先加15%的关税,把这笔钱收上来,再说。这是特朗普的算盘,他想通过关税先填补美国的财政空洞,同时将关税作为谈判筹码,迫使各国重新回到谈判桌上。 然而,这个计划也并非没有风险。上一次那场疯狂加关税的风波,实际上美国自己也吃了不少苦头。特朗普现在回顾那场关税战时,还会强调自己无意伤害中国。这可不是他突然变得仁慈,而是美国付出的代价已经太过显著,甚至让他开始心生忌惮。可是现在,特朗普已经顾不上这些了,因为关税政策被判违法,问题不仅仅是未来可能无法再收取关税,更重要的是,过去已经收取的关税可能需要退还,这才是他真正面临的巨大压力。 目前,美国国内已经开始开账单了,民主党控制的州政府纷纷要求白宫退还关税。例如,伊利诺伊州州长普里茨克已经带头要求联邦政府赔偿87亿美元,而纽约州长霍楚尔则更加直接,要求退还135亿美元。这些金额可不是空穴来风,它们意味着特朗普关税变成了财政债务,直接压向白宫。正因如此,特朗普此时必须维持一个关税公式,否则他的政治形象就会崩塌。关税大棒,实际上是特朗普上台以来最常用的政治手段之一。如果这一手段被司法机构彻底没收,那他精心塑造的强人形象将瞬间破碎,一旦形象崩塌,再想通过关税向其他国家施压,将变得更加困难。因此,这场博弈的核心不再是经济问题,而是权力问题。 然而,世事难料,局势总是充满反转。据路透社25日报道,美国贸易代表贾米森·格里尔表示,虽然某些国家要面临15%的关税,但中国却不在其中。中国曾经清楚地证明过一件事,那就是当美国加税时,中国会采取对等的反制措施,但并不会像上次那样陷入疯狂排斥的局面。这并不是中国害怕,而是因为美国的消费者、企业、甚至通胀都在承受关税战的巨大压力。因此,特朗普敢于宣布全球加税,正是因为他赌的是各国会因应对压力而出现分化。 他希望世界划分成两类国家:一种是急于通过谈判来减免关税的国家,另一种则是选择硬抗反制的国家。只要这样一来,全球将陷入对立,特朗普就能从中寻找到缝隙,继续通过关税吸血。然而,这个逻辑也有其内在的漏洞,特朗普低估了全球对美国不确定性的反感。毕竟,他这次用贸易法第122条加征15%的关税,但150天后又该如何收场?半年后,特朗普会不会继续玩这一招,换个花样再度向全球吸血?我的判断是,这种可能性极大。因为特朗普没有办法解决美国的结构性问题,他只能依靠外部的输血。 至于为何排除中国,这正是美国的现实。无论是财政问题、产业问题,还是选票问题,都已紧密地绑在一起。特朗普越是挥舞关税大棒,越能体现他手中的牌并不够硬。他需要通过关税制造筹码,进而通过这些筹码换取资金,最终支撑起美国国内的叙事。因此,特朗普在宣布全球加税时,之所以中国没有被纳入其中,也是为了给他即将到访中国铺路。毕竟,访华的消息已经通过美国媒体传开了,他恐怕不想中国在这一时刻不给他面子。特朗普这次的全球加税,看似气势汹汹,实则细细拆开分析,你会发现他其实是在弥补漏洞、保住个人形象并拖延时间。而对于美国加税的举措,中国正悄悄地计算着代价,最终,谁更能忍耐这场关税战,不单是取决于谁的声音更响亮,而是看谁的经济更有韧性,谁的政策更有边界感。而特朗普是否能够按计划访华,也取决于中国何时松口。如今,中国外交部的回应很简短:没有可以公开的消息。