福建三峡海上风电国际产业园。记者 林双伟 摄

薛寒欣

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，强调要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。党的二十届四中全会进一步提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，不仅是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，更是推动高质量发展的核心牵引和重要抓手。在新发展阶段，“双碳”目标与高质量发展形成深度耦合、相辅相成的内在逻辑，通过倒逼产业结构升级、驱动技术创新突破、重构能源体系、激活市场机制，实现发展与减排、增长与绿色的协同共进。

“双碳”目标倒逼产业转型，夯实高质量发展根基

产业结构偏重、高耗能产业占比偏高，是我国碳排放总量较大的核心症结，而“双碳”目标通过设定碳排放强度和总量红线，形成产业结构优化的强倒逼机制，推动经济发展摆脱对高碳路径的依赖。

一方面，严格控制“两高”项目盲目发展，通过产能置换、能耗调控、绿色改造等手段，推动钢铁、建材、化工等传统产业降碳提质，提升资源利用效率，让传统产业在节能降碳中实现转型升级。

另一方面，“双碳”目标为绿色低碳产业开辟了广阔的发展空间，引导资本、技术、人才等生产要素向新能源、储能、高端制造业、数字化节能等战略性新兴产业集聚，推动第三产业低碳化、高端化发展，逐步形成“低耗能、高附加值、高生产率”的产业结构，让经济增长的绿色底色更加鲜明，为高质量发展筑牢产业支撑。

“双碳”目标驱动技术创新，激活高质量发展动能

技术创新是实现“双碳”目标的关键支撑，而“双碳”目标下的技术需求，又成为技术创新的重要牵引，形成“‘双碳’需求牵引创新，创新支撑‘双碳’实现、赋能经济增长”的正向循环。

在“双碳”目标推进过程中，节能降碳、清洁能源开发、碳捕集利用与封存等领域的技术需求急剧增加，倒逼企业、科研机构加大研发投入，推动绿色低碳技术从实验室走向产业化应用。从光伏发电、风电技术的全球领先，到新能源汽车产销量连续多年位居世界第一，再到动力电池、氢能技术的不断突破，绿色技术的创新成果不仅成为碳减排的重要支撑，更培育了新的经济增长点。

同时，绿色低碳技术与数字技术的深度融合，促进传统产业数字化、低碳化转型，催生新产业、新业态、新模式，形成新质生产力，让技术创新成为推动高质量发展的核心引擎。

“双碳”目标重塑能源结构，筑牢高质量发展底座

能源结构偏煤是我国能源安全和碳减排的双重挑战，而“双碳”目标的推进，正推动我国能源结构从“化石能源为主”向“非化石能源为主”的清洁低碳体系转型，实现降碳与保供并举、安全与绿色共生。

一方面，大力发展太阳能、风能、生物质能、水能等非化石能源，推动清洁能源规模化开发、一体化利用，不断提升非化石能源消费比重，降低石油、天然气等对外依存度，增强能源独立自主能力。中国建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、光伏等可再生能源正经历从补充能源向主体能源的角色跃迁。

另一方面，通过提升能源利用效率，推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳改造，从源头减少能源消耗。这种能源体系的重构，不仅有效降低碳排放，更构建起安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系，为绿色转型提供可持续的能源保障，让高质量发展有了坚实的能源支撑。

“双碳”目标凝聚协同合力，厚植高质量发展沃土

实现“双碳”目标，既需要政府的宏观调控和制度保障，更需要发挥市场在资源配置中的决定性作用。“双碳”目标的推进过程，正是政府和市场协同发力、培育绿色发展内生动力的过程。

政府通过构建碳交易市场、完善绿色金融体系、出台财税优惠政策，将碳排放的外部成本内化为企业生产成本，让降碳成为企业的自觉选择。同时，通过制定绿色技术标准、推广绿色产品目录，为绿色低碳发展营造良好的政策环境。市场则通过价格机制、竞争机制，引导各类资源向绿色低碳领域集聚，激发企业绿色转型的积极性，使绿色低碳成为企业的核心竞争力。

政府和市场的协同发力，本质上是制度优势与市场活力的有机结合，政府定规则、建制度，市场配资源、激活力，二者共同推动，最终将“双碳”目标的战略要求，转化为高质量发展的深厚沃土与持久动力。

（作者单位：中共福州市委党校；本文系中共福州市委党校、福州行政学院“研究阐释党的二十届四中全会精神”专项课题“以碳达峰碳中和为牵引 擘画中国式现代化绿色蓝图”成果）