«——【·前言·】——»
特朗普刚宣布向全球征税15%,白宫马上向中国解释中美一切不变。
在关税被判违宪,不服气的特朗普又宣布向全世界加征15%的关税后,美国贸易代表格里尔日前在接受媒体采访时强调,美国与中国、欧盟、日本、韩国、越南等贸易伙伴达成的协议依然有效。
«——【·关税背叛违宪?·】——»
当地时间2月20日,美国最高法院作出了一记“里程碑式”的判决,以6比3的多数意见,直接裁定特朗普政府依靠1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收的一揽子全球关税缺乏法律依据,自始至终都属于“无权征收”,判定其构成违宪。
这一判决相当于直接抽走了特朗普第二任期关税政策的核心支柱,让他最引以为傲的“贸易大棒”瞬间失色,但向来不服输的特朗普压根没打算认怂,反而火速反击,在判决公布后没多久就高调宣布,将通过其他法律途径,向全世界所有输美商品加征15%的关税,誓言要在贸易问题上“绝不后退一步”。
熟悉特朗普风格的人都清楚,这位总统向来信奉“以硬制硬”,此次关税被判违宪,在他看来不仅是政策上的挫折,更是面子上的羞辱,所以才会在短时间内仓促抛出全球加税的大招,试图挽回颜面,同时继续维持自己“强硬贸易”的人设。
只不过特朗普这番冲动操作,瞬间让全球贸易市场陷入恐慌,各国纷纷猜测,这会不会意味着美国要彻底撕毁此前与各国达成的贸易协议,重启全面贸易战。
«——【·白宫急踩刹车·】——»
就在特朗普宣布全球加征15%关税的消息传遍全球,引发各方热议之际,美国白宫却急急忙忙踩了刹车,转头就向中国等贸易伙伴释放“温和信号”,上演了一出“前硬后软”的反转戏码。
日前,美国贸易代表格里尔特意接受媒体采访,专门针对特朗普的加税声明作出解释,重点强调美国与中国、欧盟、日本、韩国、越南等多个核心贸易伙伴此前达成的所有贸易协议,全都依然有效,不会因为这次全球加税而受到任何影响。
紧接着,白宫也迅速跟进表态,语气格外“温和”,明确表示“美国希望这些贸易伙伴明白,这些协议是有效的,美国会严格遵守协议约定,同时也希望这些国家能够信守承诺,共同维护贸易秩序”。
值得注意的是,格里尔在采访中还特意单独提到了中国,特意给中方吃“定心丸”,他明确表示,目前美国对中国加征的高额关税中,有很大一部分都没有涉及被最高法院否决的《国际紧急经济权力法》,言外之意就是,这些关税并不在违宪范围之内,不会被取消,同时也暗示,中美之间的贸易协议不会因为这次全球加税而改变,美国不会因为加税就撕毁与中国的约定。
«——【·白宫“解释”藏猫腻·】——»
很多人可能会疑惑,既然最高法院裁定特朗普的关税违宪,那他为什么还能继续加征关税?白宫口中的“协议有效”,又到底藏着什么猫腻?
其实这里的关键,在于最高法院的判决并非“一刀切”,并没有否定特朗普所有的关税政策,只是裁定他援引《国际紧急经济权力法》加征关税的行为,逾越了总统的权限,属于违宪操作。
简单来说,《国际紧急经济权力法》的初衷,是让总统在面对海外政变、恐怖主义、核扩散等“国际紧急状态”时,能够快速冻结外国资产、封锁资金往来,用经济手段施压对方,核心是“制裁”而非“加征关税”,特朗普却硬生生把这部法律当成了加征全球关税的“万能钥匙”,这才被最高法院叫停。
格里尔特意提到的“不涉及违宪的关税”,其实也有明确的划分。自去年上半年以来,特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对中国追加的关税,主要分为两类:其一是所谓的“芬太尼关税”,目前税率维持在10%。
其二是所谓的“对等关税”,现阶段只启动了10%,剩余24%的部分一直处于暂停实施状态。按照最高法院的裁决,这两类关税都属于违宪范围,必须尽快停止征收。
但除此之外,美国目前对中国加征的关税中,还有不少“漏网之鱼”,其中最主要的就是不属于“对等关税”的“301关税”,税率高达25%,另外还有大量针对钢铝等特定产品的高额关税,这些关税的法律依据并非被否决的《国际紧急经济权力法》,而是其他贸易相关法律,所以并不在此次违宪判决的范围之内,这也是白宫敢向中国承诺“一切不变”的核心底气。
«——【·表面安抚实则算计·】——»
白宫这番急着向中国解释的操作,看似是在安抚中方,避免中美贸易关系进一步恶化,实则背后全是算计,而这也恰恰暴露了特朗普政府目前的两难困局。
一方面,特朗普不甘心关税被判违宪,想要通过加征全球关税的方式维持自己的强硬人设,继续向各国施压,争取国内选民的支持;另一方面,他又不敢彻底得罪中国这个全球第二大经济体,毕竟中美之间的贸易往来极为密切,一旦彻底撕毁协议,重启全面贸易战,美国国内的企业和消费者都将承受巨大损失,这对他的政治前程也会造成致命打击。
更关键的是,特朗普此次加征全球关税的法律依据,也并非毫无破绽。据悉,他这次援引的是《1974年贸易法》第122条,这部法律原本是为了解决国际收支危机而制定的,允许总统在短期内对进口商品加征附加关税,但有明确的时间和程序限制,通常最多只能持续150天,想要延长就必须获得国会的支持。
«——【·结语·】——»
这也就意味着,特朗普这次的全球加税大招,其实只是“短期操作”,很难成为长期稳定的政策,说白了就是一场“作秀式强硬”。
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