美国最高法院给特朗普来了一记响亮的耳光——6比3，关税违法。全世界都在看日本的反应。

5500亿美元的投资协议，前提条件都没了，这不就是撕毁的最佳时机？日本《每日新闻》的答案让所有人意外：不敢。

关税违法了，特朗普当天就掏出了"Plan B"

2026年2月20日，美国最高法院9名大法官投票，6票对3票，裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施违法。

撰写多数意见的，是首席大法官罗伯茨。更打脸的是，投赞成票的6人里，有两位是特朗普自己提名任命的保守派大法官——戈萨奇和巴雷特。

这等于什么？等于特朗普花大力气安排进最高法院的"自己人"，在关键时刻站到了对立面。

这项裁决的杀伤力极大。从2025年4月开始，特朗普以贸易逆差为由对全球加征的"对等关税"、对中国和加拿大征收的"芬太尼关税"，全部被判定缺乏法律授权。

据耶鲁大学预算实验室估算，裁决生效后美国平均有效关税税率将从16.9%直降至9.1%。更麻烦的是，已经收上来的关税可能要退。沃顿商学院测算，潜在退税额高达1750亿美元。特朗普自己也承认，退税问题"可能要再打五年官司"。

裁决一出，全球市场屏息等待。欧盟说"正在审慎分析"，孟加拉国直接表态"协议将失去法律基础"。全世界都在观望：那些在关税压力下跟美国签了协议的国家，会不会趁机翻盘？

特朗普也不是吃素的。裁决公布几个小时后，白宫记者会上就亮出了替代方案。特朗普宣布依据《1974年贸易法》第122条，对全球进口商品额外加征10%关税，为期150天。

这个条款允许总统在国际收支出现"重大问题"时临时加税，不需要调查，不需要额外程序，直接上马。美国财长贝森特随后在达拉斯公开表态：第122条关税加上第232条和第301条已有关税，2026年关税收入将基本保持不变。

翻译成大白话就是：你法院判我这条路违法，我换条路继续收钱。特朗普还在社交媒体上放话，称手里有"非常棒的替代方案"，还可能赚更多。大法官们被他骂成"国家的耻辱"。

这一套组合拳打下来，原本以为能松口气的各国，又被拽回了现实。

日本的"保护费"为什么不敢不交

时间线要拉到2月17日。就在最高法院裁决的三天前，特朗普在社交媒体上高调宣布：日本5500亿美元对美投资承诺，首批项目正式启动。

三个项目，总额360亿美元——俄亥俄州一座330亿美元的天然气发电厂，由日本软银牵头；得克萨斯州一座21亿美元的深水原油出口设施；佐治亚州一座6亿美元的工业合成钻石工厂。

项目在美国，就业归美国，特朗普连时间都卡得精准。2月17日恰好是高市早苗内阁集体辞职的前一天。高市早苗第二天要再度当选日本首相，本该是风光时刻，特朗普偏偏赶在前一天把这张牌打了出来。

2月20日裁决一出，日本面临一个直击灵魂的问题：撕不撕？

按道理说，5500亿美元投资协议的前提是"对等关税"体系。现在这个体系被判违法了，日本完全有理由重新谈判。日本《每日新闻》2月21日的报道，给出了一个让人五味杂陈的答案：日本不敢。

这篇报道说得很直白——日本政府不希望激怒美国，打算继续履行协议。《日经亚洲》同日报道也印证了这一点：一名日本高级官员明确表示，最高法院的裁决不会影响日本对美的第一轮投资项目。

为什么不敢撕？三个字：怕报复。

第一，最高法院的裁决根本没碰汽车关税。美国对日本汽车加征的关税属于第232条"国家安全关税"，这次裁决完全不涉及。

日本政府内部人士对《每日新闻》说得很清楚：如果日本表现出任何重新考虑投资协议的姿态，美国可能对日本汽车加征100%的关税。汽车产业是日本经济的命根子，丰田、本田、日产的对美出口每年数百亿美元，这个威胁戳到了日本最疼的地方。

第二，特朗普的关税武器库远不止一件。122条是临时的，150天就到期，可还有301条、232条这些更持久的工具。《读卖新闻》引述一名日本高级经济官员的话说：特朗普把关税当武器，不太可能放弃这一做法。日本不撕协议，至少还能保住15%的基本税率；撕了，谁知道会面对什么。

第三，日本在安全上离不开美国。这一点才是最深层的原因。日本的国防体系高度依赖美日同盟，驻日美军基地遍布冲绳、横须贺、三泽。在经济和安全两条线上同时开罪美国，这个代价日本承受不起。央视CCTV4的分析把这种做法叫"投保式外交"——花钱买安全、买保护。

回头看这笔5500亿美元的账，确实不太好看。整个投资框架中，只有1%到2%是真金白银的实际投资，其余98%以上是贷款和贷款担保。投资利润的分配比例，美国拿90%，日本拿10%——日方最初想争取五五开，硬是被压到了一九开。哪个项目能获得投资，决定权在美国总统手里。日本从项目公布到拨款，只有大约两个月的窗口期，拒绝拨款就面临恢复高关税的惩罚。

2月21日凌晨，日本政府向美方传话：希望双方继续遵守协议，避免负面影响。这话听起来更像是在恳求。

而高市早苗已经在准备3月19日的访美行程了。这次去白宫，还要带上一份"大礼"——南鸟岛海底稀土联合开发权。高市早苗2月8日在日本电台节目中公开表示，希望美国充分参与南鸟岛稀土开采计划。日本"地球号"探测船2月14日刚从南鸟岛海域返回，声称在水深5569米的海底成功提取了稀土泥，创下全球首次。

不过这份"大礼"含金量有多少，要打一个大大的问号。6000米深海作业的成本是陆地开采的数十倍，稀土泥含水量超过90%，提炼技术上日本也不具备完整产业链。全球超过七成稀土矿产量和超过九成精炼产能集中在中国，这个基本面短期内不会改变。

单边主义终将碰壁，谁有实力谁就有底气

回看整个事件，最值得关注的不是日本的选择，而是美国自己给自己挖的坑。

最高法院的裁决，本质上是美国三权分立制度对总统权力扩张的一次纠偏。罗伯茨大法官在多数意见书中写得明白：总统声称拥有"非同寻常的权力"，可以单方面征收金额、期限和范围都不受限制的关税，可没有任何一项国会制定的法律支持这种说法。

说白了，关税这么大的事，本应由国会决定，不是总统一拍脑袋就能干的。特朗普用了将近一年时间、收了数百亿美元关税，到头来被自己国家的法院判了违法。

2月23日，中国商务部发言人就此事作出回应，态度鲜明又克制。发言人指出：中方一贯反对各种形式的单边加征关税措施，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方对等关税、芬太尼关税等单边措施既违反国际经贸规则，也违反美国国内法。中方敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施。

对比日本的处境，更能看出大国外交中实力的重要性。日本面对关税威胁，只能"花钱保平安"；面对协议前提消失的机会，也只能"咬牙继续履行"。从5500亿美元投资到开放大米、农产品市场，从拱手让出投资决策权到排着队去白宫"送大礼"，这条路越走越窄。

不是批评日本，这是实力差距决定的谈判地位差距。安全上依赖、经济上被拿捏，选项自然有限。

2025年的关税风暴已经证明了一件事：加征关税解决不了贸易逆差问题，只会推高美国消费者的生活成本。2025年美国海关共征收2870亿美元关税税款，比前一年暴增192%，这些钱最终都被转嫁到了美国老百姓头上。

现在最高法院把这条路堵了一半，特朗普还在想办法绕路。150天的第122条关税一到期，如果国会不批准延长，又要换一套新方案。各国和美国签的协议面临法律基础动摇，退税纠纷会拖上好几年。

单边主义走到这一步，连自己的司法体系都开始说"不"了。特朗普可以换法条、换工具、换说辞，可全世界看得越来越清楚——靠关税大棒能一时得逞，不能一世得逞。谁手里有真正的实力，谁就不用看别人的脸色过日子。

参考信源

《美最高法院裁定特朗普政府大规模关税违法》——新华社，2026年2月21日

《特朗普：对最高法关税裁决"深感失望"，将加征10%全球进口关税》——中新社/中新网，2026年2月20日

《撕毁日美投资协议的机会来了？日媒："日本不敢"》——参考消息（引日本《每日新闻》），2026年2月22日

《商务部新闻发言人就美国最高法院公布关税诉讼案裁决结果答记者问》——中新网（商务部官网同步），2026年2月23日

《特朗普关税被推翻，日本咬牙：对美投资承诺不变》——澎湃新闻（引《日经亚洲》、《每日新闻》、《读卖新闻》），2026年2月21日