2026年2月20日，农历大年初二晚上，本该是节日气氛正浓的时候。 但在大洋彼岸的白宫，美国总统特朗普却一点也高兴不起来。 他刚刚收到美国联邦最高法院的终审裁决书，结果让他怒不可遏。

这份长达170页的裁决书，核心内容只有一句话：特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球关税措施，缺乏明确的法律授权，属于违法行为。 最高法院的九位大法官以6票对3票的压倒性结果，维持了下级法院的判决。

这意味着特朗普自2025年1月上任以来，赖以推行贸易战的核心工具之一，被最高法院亲手折断了。 他援引这部1977年的法律，以“国家紧急状态”为名，跳过国会，对全球数十个贸易伙伴加征了10%到50%不等的关税。 如今，这条路被彻底堵死。

裁决带来的直接后果是惊人的财政黑洞。 宾夕法尼亚大学沃顿预算模型的经济学家估算，基于这部法律征收的关税总额已超过1750亿美元。 随着裁决生效，这笔巨款面临着被退还给美国进口商的风险。 这个数字超过了美国运输部和司法部2025年财政支出的总和。

特朗普的反应迅速而激烈。 在白宫举行的州长早餐会上，他直接斥责作出裁决的多数派大法官“可耻”、“不爱国”，甚至称整个判决“荒谬、措辞拙劣且极端反美”。 他的愤怒通过社交媒体和记者会表露无遗。

然而，裁决公布后不到三小时，特朗普就亮出了他的“B计划”。他在白宫记者会上宣布，已经签署了一项新的行政命令。 这项命令依据的是另一部法律——《1974年贸易法》的第122条。

根据这项命令，美国将从2026年2月24日凌晨0点01分起，对来自所有国家的进口商品加征10%的临时关税。 不过，这个“B计划”的威力明显打了折扣。 法律条文规定，依据第122条征收的关税最长只能持续150天，除非得到国会的批准才能延期。

这还没完。 仅仅一天之后，2月21日，特朗普又在社交媒体上发文，宣布将这项新关税的税率从10%提升至15%，并声称“立即生效”。 他解释说，这是在对最高法院的裁决进行“全面、详尽且完整的审查”后作出的决定。

白宫随后公布了详细的豁免清单。 关键矿物、用于货币的金银条块、能源产品、部分药品原料、特定电子产品、乘用车及其零部件等商品，可以不受这10%（后提至15%）关税的影响。 同时，符合《美墨加协定》的加拿大和墨西哥货物，以及根据一些自贸协定从特定国家进口的纺织品，也享受豁免。

市场对这场“宪法级对决”的反应立竿见影。 裁决消息传出后，美股三大指数盘中直线拉升翻红。 标普500指数当天上涨约0.7%，纳斯达克指数上涨近0.9%。 投资者认为，关税不确定性降低，企业成本压力有望减轻。

与此同时，一场大规模的法律诉讼潮已经开始涌动。 包括大型零售商开市客在内的数百家美国公司，已经向法院提起诉讼，要求退还它们为这些“越权”关税政策支付的款项。美国全国零售商联合会公开呼吁，要求确保关税退款程序“顺畅进行”。

特朗普本人也在记者会上承认，关于是否必须退还这笔巨额税款，可能“要打五年官司”。 这意味着围绕关税的法律缠斗和不确定性，在未来很长一段时间内都不会消失。

就在特朗普宣布新关税生效的同一天，2月24日，地球的另一端上演了截然不同的一幕。 德国总理默茨开启了上任以来的首次访华行程。 他的行程安排从2月24日到26日，包括北京和杭州两地。

跟随默茨来访的，是一个规模庞大的德国经济代表团。 媒体报道称，代表团成员包括西门子、梅赛德斯-奔驰、宝马集团、大众汽车等约三十名德国上市公司的高层管理者。 这是自前总理默克尔时代以来，德国派出的规模最大的访华商务团。

默茨的访问主题被定为“竞争”。 德国政府发言人表示，此行旨在与中国保持适当的合作平衡，在符合双方共同利益的范畴内深化合作。 根据公开的行程，默茨将参观故宫，并走访宇树科技、梅赛德斯-奔驰驻华公司以及西门子能源有限公司等企业。

默茨在行前已经通过社交媒体拜年，并预告了这次访问。 他写道：“愿马年为德中关系带来力量和新的动力。我期待着不久的将来访问中国。 ”更早时候，他在比利时的一次演讲中，还将中国与欧盟对比，指出中国能在几个月内建成世界上最大的太阳能发电站，而欧盟仅是审批项目便要耗时数年。

德国的外交动作并非孤立。 就在最高法院裁决前，2026年1月，德国联邦统计局公布了2025年的外贸数据。 数据显示，中国以2518亿欧元的贸易总额，超越美国，重新成为德国最大的贸易伙伴。 这是中国时隔一年后重返这一位置。

这一数据变化背后，是中国外贸结构的深刻调整。 根据中国海关总署的数据，2025年，中美贸易额占中国外贸总值的比重已经降至8.8%。 而在2024年，这一比例还在11.2%左右。 这意味着中国对美贸易的依赖度显著降低。

与此同时，中国对“一带一路”共建国家、东盟、欧盟等市场的出口持续增长，多元化的贸易格局已经形成。 2025年，中国进出口总值达到45.47万亿元人民币，同比增长3.8%，规模再创历史新高。

美国对华关税的“基本盘”依然存在。 最高法院的裁决并未触及基于《1974年贸易法》301条款和《1962年贸易扩展法》232条款加征的关税。这些针对中国“不公平贸易行为”和“国家安全”名义的关税，包括对约3600亿美元中国商品加征的7.5%至25%关税，以及对钢铁、铝加征的25%和10%关税，仍然继续有效。

特朗普在宣布新关税时也明确强调，所有以“国家安全”为由征收的关税，以及根据232条款和301条款征收的关税，将继续有效。 他同时指示美国贸易代表办公室，利用301条款的权力启动新的调查。

这些调查可能针对特定国家或行业。 美国贸易代表贾米森·格里尔在接受采访时举例称，即使有新关税，美国与马来西亚、柬埔寨等达成的贸易协议必须遵守，这些国家输美商品的关税税率将维持在19%。 这暗示未来的关税政策可能更具针对性和差异性。

对于中国企业而言，裁决带来了复杂的短期影响。 被裁定无效的关税约占特朗普2025年征收总额的75%，覆盖了中国对美出口的机电、纺织服装、家具家电等核心品类。这部分关税的取消，直接降低了中国商品进入美国市场的成本。

初步估算，涉及中国商品的潜在退税总额约为379亿美元。 如果美国进口商能顺利拿回这笔钱，他们的财务状况将得到改善，可能增强对中国商品的采购能力。 这对于中国的出口企业是一个间接利好。

然而，挑战依然严峻。 就在裁决前一周，美国商务部将中国石墨阳极材料的反补贴税从11.58%大幅拉高到66.68%。 叠加原有的反倾销税和各种基础关税，综合税率直接冲破了220%。 这个案例显示，即便IEEPA关税被废，由301、232及双反税构成的关税网络依然严密。

德国总理默茨在访华前，还透露了另一项外交安排。 他表示将在一周多后前往华盛顿，同特朗普就美国的关税政策进行会谈。 他强调，将以协调一致的欧盟立场与美方展开对话，并向美方明确表达关税“对各方都有损害”，最终买单的会是美国消费者。

默茨预计这次访美将在3月初成行。 这将是他在2025年6月会见特朗普以来的再次访问。 他的表态显示，欧洲并不打算盲目跟随美国的关税政策，并保留作出回应的能力。

这场围绕关税的博弈，其影响已经远远超出了经济范畴。 它触及了美国宪法中关于征税权归属的根本问题。 最高法院的裁决重申了“贸易战不是总统个人秀”的宪法原则，为未来任何总统的单边关税行动设置了司法高压线。

裁决公布后，美国参议院民主党领袖查克·舒默发表声明称：“这对每个美国消费者的钱包来说都是一场胜利。 特朗普混乱且非法的关税税收使生活更加昂贵，经济更加不稳定。 ”这番话点出了关税战在美国国内引发的政治分歧。

而在太平洋的这一边，中国的反应显得平静而有序。 没有激烈的言辞，没有对等的威胁，有的只是按部就班的外交接待和持续深化的经贸合作。 这种淡定，建立在过去数年对贸易结构的主动调整和对全球市场的多元布局之上。

当特朗普在华盛顿为了一纸裁决暴跳如雷，并急不可耐地推出替代方案时，中国正在北京和杭州，与德国总理及其率领的庞大商务团，探讨新能源汽车、高端制造和绿色能源等领域的合作前景。这两幅同时发生却对比鲜明的画面，或许正是当前全球格局最真实的写照。