2026年初的欧洲政坛弥漫着不同寻常的紧张气氛。

2月11日，法国政府智库“高等战略与规划委员会”发布了一份引发轩然大波的研究报告。该份报告直指中国工业体系拥有“欧洲难以复制的优势”，其能源与用地成本比欧洲低30%至40%，高度一体化的产业链和规模经济形成系统性竞争优势，甚至提出建议，主张对中国商品全面加税30%。这份被媒体解读为“新广场协议”雏形的报告

与之相对，这德国总理默茨同日强调“反对狭隘保护主义”“向中国学习”的演讲形成尖锐对立，将欧盟内部关于中国政策的矛盾彻底公开化。

截止2025 年11 月, 中国与欧盟货物贸易进出口额为691.9亿美元

经济安全与市场开放的路线之争

目前法国推动的“欧洲优先”战略正在具体化为三项关键的措施：即将于下月公布的《工业加速法案》规定了产品中“欧洲含量”的最低比例；针对关键领域外国投资的新限制条款，要求共享技术、雇佣当地工人并与欧洲企业建立合资企业；以及对华贸易的“精准限制”清单。

这些政策背后是冰冷的数据——欧盟55%的制造业面临着来自中国的竞争消压力，其中德国受影响程度达70%，法国则为36%。中国电动车在欧洲市场份额从5年前的3%飙升到了18%，直接威胁着欧洲近1300万个汽车行业就业岗位。故而，法国方面主张对中国电动车征收45.3%关税。

然而受到中国影响程度更深的德国的态度却与法国截然不同。默茨在2月11日的演讲中明确警告：“当欧盟考虑调整‘欧洲含量’规则时，不应采取狭隘做法。”他主张通过减少行政壁垒、强化单一市场和贸易多元化来提升竞争力，而非简单地筑起保护主义高墙。

而这种分歧源于德法两国经济结构的差异：德国汽车产业在中国市场拥有巨大利益，而法国更关注保护本土工业体系。

爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛，芬兰，瑞典，荷兰等原来与中国不够友善的国家联名表示抗议对华限制

南北欧的地缘经济利益博弈

另一方面，更复杂的局面出现在北欧与南欧国家之间。

爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、芬兰、瑞典和荷兰等国的联合抗议，表面上反对对华限制政策，实则反映了欧盟内部深刻的地缘经济裂痕。这些国家在数字贸易、绿色技术、国际物流和科研创新等领域与中国有密切的合作关系，任何欧盟方面任何贸易上的限制，都将直接影响这些国家的经济发展。

与此同时，匈牙利、希腊等依赖中国投资的欧盟成员国，也对统一限制措施持保留态度。

这种分裂在欧盟-南共市（阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚和委内瑞拉）自贸协定的审批过程中已经显露无遗：欧盟委员会为规避成员国否决权，将协定拆分为需要全体批准和仅需要有效多数通过两部分，进而引发欧洲议会强烈抗议。

这种“技术性操作”暴露了欧盟决策机制的深层矛盾——在重大战略问题上，成员国间的利益，日益难以协调。

法国和德国是欧盟的核心国家，长期保持密切合作，但近年来也面临诸多挑战和变化

战略自主与全球化的理念冲突

欧盟内部的分歧本质上是对全球化未来的不同想象。

法国代表的保护主义阵营认为，面对中国系统性竞争优势，欧洲必须建立自己的产业壁垒才能维持自身的战略自主。而德国领导的改革派则主张，在全球产业链深度整合的今天，自我封闭只会导致技术的落后和市场的萎缩。

这种理念冲突在具体的数据上也得到印证：2023年欧盟对华贸易逆差已降至2910亿欧元，较2022年下降27%，显示市场机制正在自发调整贸易平衡。然而，法国等贸易保护主义的支持方，关注的是更宏观的趋势——中国制造业贸易顺差创历史新高，而欧盟在全球制造业产出中的比重仍在持续下滑中。

中国政府对这场远在欧亚大陆西边的辩论或者说分歧，甚至是媒体报道中夸张表述的“内讧”，保持着密切的关注。商务部发言人何亚东指出，2025年以来，欧盟对中国发起12起贸易救济调查和3起外国补贴调查。外交部发言人郭嘉昆强调，中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，中国产品的竞争优势来自科研投入、充分市场竞争和完整产业链。

这次法国成为欧盟内部贸易保护主义的“执牛耳者”

中欧经贸关系的未来走向

展望未来，中欧经贸关系或将呈现出三重发展趋势。

首先，欧盟对华政策将会继续延续“选择性合作”模式，在气候变化、数字治理等共同关切的领域保持对话，在敏感技术和关键基础设施领域加强管控。

其次，市场力量将会继续发挥到调节作用。尽管政策环境趋紧，过去的2025年中国仍然保持欧盟最大贸易伙伴地位，双边贸易额超过8000亿欧元。德国汽车企业、法国航空航天公司和中国新能源企业之间的技术合作仍在深化，证明商业逻辑常常能够突破政治壁垒。

最后，欧盟内部的力量平衡将会决定政策的走向。目前81%的在欧中企感到“不确定性加剧”，但仍然有超过60%的欧洲企业计划扩大在华投资。这种看似矛盾的选择，恰恰反映了全球经济的现实——完全脱钩既不现实也不符合任何一方的利益。而近期欧洲各国领导人不约而动的访华，主要谈论的就是经贸领域的相关合作，这明显就是为前面提及的欧洲企业扩大在华投资铺路大桥。

目前中欧互为第二大贸易伙伴

就目前来看，欧盟对华政策的辩论或者说分歧、内讧远未结束，而是刚刚开始。这场“辩论台上的经贸大戏”的结果，不仅将决定中欧关系的未来，更将塑造21世纪全球经贸格局的基本面貌。

但无可辩驳的事实是，当欧洲站在保护主义与全球化的十字路口，它的选择将影响整个世界。