《上海资讯周报》是为在沪外资企业、涉外机构和境外人士提供的资讯服务，由上海市人民政府外事办公室联合威科集团共同提供。本周报涵盖过去一周全国和上海主要涉外资讯、活动讯息、政策问答与解读等，助您及时了解上海地区最新涉外政策，把握前沿动态。

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法规政策

【全国】

• 十一部门联合发文提升境外人员入境数字化服务便利性

• 八部门联合发文 推进汽车数据高效便利安全跨境流动

• 《出口业务增值税和消费税退（免）税管理办法》发布

【上海】

• 上海鼓励留学人员来沪工作和创业

• 上海明确药品生产经营企业质量安全重点管理人员管理新要求

• 浦东新区印发小微企业法律帮扶新规

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政策问答

• 一、国家网信办有关负责同志就《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》答记者问：

  问1：《实施意见》制定中有哪些考虑？

  问2：《实施意见》落地实施后，预期将取得哪些效果？

• 二、上海市商务委、发展改革委相关负责人在上海市人民政府新闻办公室举行的市政府主题记者会上答记者问：

  问1：在当前外部环境持续变化的背景下，上海将采取哪些更具针对性的稳外资举措？

  问2：“五个中心”建设是上海“十五五”期间的重中之重，2026年上海怎么下好先手棋，会在哪些重点领域发力，会推出哪些重大项目？

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专家视野

中国新矿产资源法：为外国投资者开启中国矿业投资战略机遇的新时代

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一周上海

【最新动态】

• 上海市政府工作报告出炉

• “中国上海”门户网站数据出境专区正式上线

【企业活动】

• 斯凯孚汽车亚太总部暨研发中心启用

• HAZZYS中国首家旗舰店正式开业

【论坛展会】

• 上海国际汽车嘉年华将于7月亮相

【文化艺术】

• “云藏千年—朵云轩库藏珍品展”隆重启幕

• 2026上海世博文化公园奇花艺境展即将启幕

法规政策

全国

1.十一部门联合发文提升境外人员入境数字化服务便利性

【关键词：境外人员 入境 数字化服务】

近日，国家网信办等十一部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，明确夯实数字化基础服务、完善数字化支付服务、优化数字化旅游服务、丰富数字化公共服务、加强网络和数据安全保障等五方面14条工作举措。

2.八部门联合发文 推进汽车数据高效便利安全跨境流动

【关键词：汽车数据 出境】

近日，工信部等八部门联合印发《汽车数据出境安全指引（2026版）》，规定汽车数据出境活动管理方式和适用条件，提出九类豁免情形，面向研发设计、生产制造、驾驶自动化、软件升级、联网运行等业务场景细化重要数据判定规则。

3.《出口业务增值税和消费税退（免）税管理办法》发布

【关键词：出口退（免）税】

近日，国家税务总局发布《出口业务增值税和消费税退（免）税管理办法》，对不同时期出台的出口退（免）税管理规定进行归并整合，形成统一的管理办法，明确出口退（免）税备案、申报、办理及服务管理等事项，进一步规范出口退税管理，有利于纳税人全面理解掌握、规范高效遵从。本办法自2026年1月1日起施行。

上海

1.上海鼓励留学人员来沪工作和创业

【关键词：留学人员】

近日，上海市人民政府印发修订后的《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》，明确对符合条件的高层次留学人员，其海外专业工作经历、学术科研业绩、科技创新贡献等可作为参评高级专业技术职称的依据，不受本人国内任职年限限制。本规定自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。

信息来源：上海市人民政府

2.上海明确药品生产经营企业质量安全重点管理人员管理新要求

【关键词：药品生产经营 重点管理人员】

近日，上海市药品监管局印发《上海市药品生产经营企业质量安全重点管理人员管理办法》，对受托生产企业的重点管理人员资质要求等内容进行了修订。本办法自2026年3月1日起施行，有效期至2031年2月28日。

信息来源：上海市药品监管局

3.浦东新区印发小微企业法律帮扶新规

【关键词：小微企业 法律帮扶】

近日，《浦东新区小微企业法律帮扶若干规定》印发。浦东新区将拓展和延伸公共法律服务体系，为符合条件的小微企业无偿提供法律咨询、代理等法律服务。本规定自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。

信息来源：浦东新区人民政府

政策问答

一、国家网信办有关负责同志就《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》答记者问：

问1

《实施意见》制定中有哪些考虑？

答1

《实施意见》坚持系统观念、问题导向和场景驱动，处理好发展和安全、国内和国际、活力和秩序的关系，积极主动、稳妥有序推进制度创新和实践创新，营造良好数字环境。

一是处理好发展和安全的关系。在提升境外人员入境数字化服务便利性、扩大制度型开放、以开放促改革促发展的同时，强化网络安全防护能力，提升数据安全与个人信息保护水平，切实保护个人信息和权益，统筹推进高质量发展和高水平安全。

二是处理好国内和国际的关系。立足自身之需，扩大自主开放，坚持中外人士一视同仁，不搞特殊和差别待遇，在推动我国数字化服务主动对接国际通行模式的同时，帮助全球友人更好融入我国数字化服务生态，提升境外人员入境使用数字化服务的体验和获得感。

三是处理好活力和秩序的关系。一方面，着力推进境外人员入境数字化服务更加便捷，吸引更多境外人员入境旅游、消费、投资，助力提升经济社会发展活力。另一方面，着力加强标准互认，督促数字化服务平台依法依规提供相关产品和服务，在我国法律法规框架下，优化数字化服务体验，有序推进数字化服务便利性提升。

问2

《实施意见》落地实施后，预期将取得哪些效果？

答2

《实施意见》落地实施，将进一步发挥信息化对经济社会发展的引领作用，通过扩大数字化服务领域自主开放，持续激发我国经济活力、深化高水平开放、提升我国国际形象，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑。

一是激发入境消费新潜力。完善数字化支付服务、旅游服务，有助于进一步释放境外人员入境消费潜力，带动旅游、住宿等服务业繁荣发展，激发数字经济产业活力，发挥其对于吸引外资、拉动内需、促进增长的重要支撑作用，为经济社会高质量发展注入新动能。

二是打造对外开放金名片。帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系，将进一步提升人员往来便利性，促进国际合作深化，有助于推动更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。

三是提升国际影响软实力。借助网络信息技术应用彰显我国信息化发展成就，让全球友人在亲身体验数字化服务过程中感知中国，有助于提升我国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力、吸引力和影响力。

二、上海市商务委、发展改革委相关负责人在上海市人民政府新闻办公室举行的市政府主题记者会上答记者问：

问1

在当前外部环境持续变化的背景下，上海将采取哪些更具针对性的稳外资举措？

答1

截止去年底，累计认定跨国公司地区总部、外资研发中心1076家、636家。2025年新设外资企业超6300家，同比增长6.8%，合同外资增长19.8%。充分说明上海仍是外商投资的首选地之一，是跨国公司全球产业链和供应链布局的首选地之一。下一步，我们将扩大高水平对外开放、支持外资转型升级、持续打造国际一流营商环境、以更加精准的优质服务增强外资企业的获得感。

问2

“五个中心”建设是上海“十五五”期间的重中之重，2026年上海怎么下好先手棋，会在哪些重点领域发力，会推出哪些重大项目？

答2

今年我们将在提升城市能级和核心竞争力上取得更大突破。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快实施一批重大产业项目，加快打造人民币资产全球配置中心、风险管理中心，吸引企业在沪设立全球供应链管理中心，加快大宗商品资源配置枢纽建设，着力提升船舶管理、航运保险、海事仲裁等高端航运服务能级，重点围绕强化科技创新中心策源功能，支持国家实验室更好发挥“总平台、总链长”作用。

专家视野

中国新矿产资源法：为外国投资者开启中国矿业投资战略机遇的新时代

杨贵生、朱琪、王永慧、石冉冉【北京大成律师事务所】

【接上期】

三、矿业权人的权益保障革新

（一）国家征收征用：平衡公共利益与私人权益

矿业权期限届满前，为了公共利益需要，原矿业权出让部门可以依法收回矿业权，但必须给予“公平、合理”的补偿。这一规定确立了公共利益与个体权益的平衡机制，保障了国家重大建设和公共利益的实现，又维护了矿业权市场的正常秩序，减少了投资的政策不确定性，为矿业权人提供了稳定的权利预期，增强了投资者长期投资的信心。

（二）压覆矿产资源管理：从直接损失补偿到公平、合理补偿

在旧矿法时期，压覆矿产资源实践中补偿范围通常限定于直接投资损失。而新矿法则将补偿标准提升至“公平、合理”水平，可能按矿业权市场价格进行补偿。这一变革充分考虑了矿业权的财产属性，遵循了市场经济规律，体现对矿业权人全面权益的保护。

（三）竞争性出让：让市场配置资源

矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让，法律、行政法规或者国务院规定可以通过协议出让或者其他方式设立的除外。该项制度对提高矿产资源的开发利用具有重要意义，不仅提高矿业权配置的透明度和公平性，激发市场的活力，同时能吸引更多外部资金进入矿产行业，从而促进矿产行业的资本流动和竞争。

（四）加强矿业领域的国际合作

新矿法第十五条规定：“国家坚持平等互利、合作共赢的方针，积极促进矿产资源领域国际合作”，该条款为新增条款，在体例上位于新矿法总则部分，与新矿法同一天通过的《能源法》也在总则部分强调促进能源国际合作，首次在法律层面鼓励和加强矿产资源以及能源领域的国际合作。

新法强调矿产资源国际合作的底层逻辑仍然是国内矿产资源的刚性需求和供应不足矛盾突出，通过加强矿产资源领域国际合作，借鉴国际矿业大国的经验，提升全球资源配置能力，以缓解国内资源供需矛盾、提升关键矿产供应保障能力，保障矿产资源安全。

【未完待续】

一周上海

最新动态

1.上海市政府工作报告出炉

【关键词：政府工作报告】

近日，上海市政府工作报告出炉。2025年全市生产总值5.67万亿元、增长5.4%，2026年全市生产总值预期增长5%左右。

2.“中国上海”门户网站数据出境专区正式上线

【关键词：数据出境】

近日，上海市网信办在“中国上海”门户网站推出数据出境专区，为企业开展数据出境活动提供一站式、全链条服务。专区为上海市有数据出境需求的企业提供政策文件集成化、政策解读精准化、咨询服务便捷化、申报系统直达化四大服务。

企业活动

1.斯凯孚汽车亚太总部暨研发中心启用

【关键词：斯凯孚】

2月4日，斯凯孚汽车亚太区总部及研发中心投入运营。该项目集亚太区总部、销售公司与研发中心三大职能于一体，构建覆盖研发、销售、生产制造及支持服务的完整价值链。

2.HAZZYS中国首家旗舰店正式开业

【关键词：HAZZYS】

近日，时尚品牌HAZZYS于上海新天地核心位置——黄陂南路与太仓路交会处，正式启幕中国首家旗舰店。这家由全球知名建筑事务所卡斯珀·穆勒·克尼尔操刀设计的全新空间，将经典英伦赛艇俱乐部文化与现代建筑美学完美融合，为时尚爱好者打造了一个沉浸式的品牌体验场域。

论坛展会

1.上海国际汽车嘉年华将于7月亮相

【关键词：上海国际汽车嘉年华】

7月2日至5日，上海国际汽车嘉年华将在国家会展中心（上海）全新亮相，并与上海国际新能源汽车及智慧出行展览会同期举办，合计展出规模超10万平方米。

文化艺术

1.“云藏千年—朵云轩库藏珍品展”隆重启幕

【关键词：朵云轩】

近日，“云藏千年——朵云轩库藏珍品展”在上海美术馆（中华艺术宫）隆重启幕。此次展览涵盖唐人墨迹、宋人画册、明清书画、田黄人物圆雕、古籍善本、碑帖手稿、金石玺印，以及任伯年、吴昌硕、徐悲鸿、张大千、郭沫若、弘一法师等近现代名家精品，并有国家级非遗木版水印代表作若干，共计105件（套）。该展将持续到2026年3月18日。

2.2026上海世博文化公园奇花艺境展即将启幕

【关键词：奇花艺境】

2月14日至5月20日，上海世博文化公园将迎来奇花艺境展。本次展览以百年珍稀观花乔木为核心，集中呈现垂枝梅、垂枝樱、紫藤、杜鹃、鸢尾、月季等春季代表花卉，并引入当代艺术雕塑作品，通过16大主题景点+3大艺术组团+2个特色集市，引领游客步入一个可观、可感、可思的沉浸式艺境。