自特朗普上台以来,美国的外交策略一直围绕着两个主要目标展开:一方面是频繁退出各类国际组织,另一方面则是不断建立新的国际合作体。在撤出多个国际组织后,美国又开始着手筹划成立新的联盟。这一次,美国决定联合全球的主要国家,共同打造一个矿产联盟,目的明确——削弱中国在稀土领域的主导地位。由美国主导的这个矿产联盟,究竟能否撼动中国在全球稀土市场的霸主地位?而这个联盟中汇聚了哪些国家,又各自扮演了怎样的角色呢?
根据澳大利亚广播公司(ABC)的报道,美国、英国、日本、澳大利亚以及欧盟等多个国家的部长们计划在近期在华盛顿举行一次会议,探讨建立一条去中国化的关键矿产供应链。会议召开前,美国能源委员会主席伯古姆已经迫不及待地透露了好消息。他在2月3日的公开讲话中透露,由美国主导的关键矿产盟友伙伴俱乐部已经吸引了近30个国家的浓厚兴趣,并计划在本周宣布11项新的合作协议。 那么,究竟有哪些国家加入了这个矿产联盟,它们又在其中扮演了什么样的角色呢?根据美国方面披露的信息,澳大利亚是这个联盟的核心成员之一,扮演着典型的资源供给方角色。作为全球锂矿的主要出口国,澳大利亚不仅与美国签署了协议,双方约定各自投入10亿美元用于关键矿产的勘探和加工,还将大量资源供应给美国。此外,日本和韩国则在技术加工和消费方面发挥了重要作用。日本的双日公司已经开始从澳大利亚进口稀土元素,如镝和铽,并通过马来西亚进行加工,用于本土的电动汽车和电子产业。韩国的三星、LG等企业也依赖于美国主导的供应链,以确保电池原材料的供应。虽然欧盟尚未正式加入该联盟,但已经主动提出与美国签署谅解备忘录,计划在三个月内制定合作路线图,争取与美国合作,共同削弱中国在稀土领域的主导地位。 从这些国家的构成来看,美国的关键矿产盟友俱乐部展现出了明显的功能分工特征。联盟中既有资源供给方,也有消费方,合作目标非常明确——那就是削弱中国在稀土领域的影响力。它们的核心任务是配合美国,努力打造一条新的稀土产业链。然而,若这一切真能如此顺利,美国也不会至今仍被中国在稀土领域卡着脖子。尽管表面上这些国家看似紧密合作,实际上,联盟内部的利益分歧早已埋下了隐患,这也成为他们难以撼动中国稀土地位的关键障碍。 从美国的核心诉求来看,特朗普政府显然希望通过掌控规则的主导权来打破中国的稀土优势。美国计划设定价格下限、实施特殊关税机制,将盟友们牢牢绑定在去中国化的供应链中,同时通过金库计划提供120亿美元的资金,控制矿产的定价和流向。然而,资源国如澳大利亚则更关心如何抬高矿价、扩大出口。事实上,美国暂时未采纳价格下限的消息,曾导致澳大利亚股市出现下跌,暴露出双方在利益诉求上的矛盾。欧盟则面临双重压力,一方面希望通过合作向美国表达支持,另一方面又希望在协议中加入互相尊重领土完整的条款,处理与特朗普政府在格陵兰岛主权问题上的争议。这一切都揭示了美欧之间脆弱的互信。至于日本和韩国,虽然它们在一定程度上依赖美国主导的供应链,但也担心过度脱钩会导致失去中国市场。毕竟,中国依然是它们电子产业和汽车产业的重要消费市场。这种各怀心思的合作模式使得联盟难以形成统一行动,最终可能导致战略目标的落空。再加上中国在稀土领域的主导地位,早已不单单依赖资源储量,而是基于一个成熟的产业链体系——从开采到精炼,再到最终应用。这种打铁还需自身硬的内在优势,成为美国及其盟友在短期内无法逾越的技术鸿沟。因此,尽管美国和其盟友一再推进这个矿产联盟,要想真正撼动中国在全球稀土市场的主导地位,仍需要克服内部的种种矛盾,并突破中国在技术和产业链上的强大优势。