据新华社消息，7月2日，美国总统特朗普在社交媒体“真实社交”上高调宣布：美国与越南达成贸易协议。仅仅72小时后，柬埔寨政府紧随其后，于7月4日宣布与美国在关税谈判中达成协议。这两个东南亚国家在美国设定的7月9日对等关税暂缓期大限前，选择了快速妥协。

越南的协议堪称一场不对等的交易。根据特朗普的表述，越南将对美国商品全面取消关税，敞开市场大门。作为“回报”，美国将对越南输美商品的关税从原先威胁的46%降至20%——但这仍远高于越南给予美国的零关税水平。更值得警惕的是，协议中明确规定：对经越南转口的第三国商品将征收高达40%的重税。这一条款被广泛认为直指中国产业链。过去数年，为规避美国对华高关税，不少中企通过在越设厂组装或贴牌再出口美国。40%的关税几乎掐断了这种迂回路径，迫使产业链直面冲击。

特朗普（资料图）

柬埔寨的让步同样充满无奈。这个被中国网友亲切称为“柬钢”的国家，此前面临美国开出的49%超高关税——这是特朗普政府针对东南亚国家提出的最高税率。2024年柬埔寨262亿美元的出口总额中，近四成销往美国。如此重度依赖，使得柬埔寨在谈判中筹码有限。虽然协议具体税率尚未公布，但分析普遍认为，柬埔寨很可能在扩大进口美国产品等领域作出重大让步，以保全纺织业等经济命脉。

当东南亚盟友纷纷“投降”，美国的对华策略却显露出矛盾信号。就在越南妥协后第五天，即7月7日，中美经贸团队宣布就落实元首共识的框架细节达成原则一致。美方承诺取消对华部分限制性措施，中方则依法审批管制物项出口。目前美国对华商品征收30%的基准对等关税，中国对美商品税率为10%。相较于在越南、柬埔寨身上展现的强硬，美国在对华关系上似乎留出了一线转圜空间。

特朗普（资料图）

特朗普的“各个击破”战术正在显效。他于4月2日启动“对等关税”政策，对欧盟、日本、韩国等分别设定20%-25%的惩罚性税率；4月10日又抛出90天暂缓期，将关税暂时降至10%，但明确威胁7月9日恢复高税率。这种“最后通牒”式施压，迫使严重依赖美国市场的国家在倒计时中仓促妥协。越南与柬埔寨的“投降”，本质是经济结构脆弱性在霸权胁迫下的暴露。

更深层的危机在于全球产业链的被迫迁移。越南接受40%转口税，相当于主动切割部分与中国产业链的共生关系。中企在越南的工厂曾为当地创造大量就业和税收，如今这一互利模式遭遇重创。若其他国家效仿越南设置转口壁垒，全球制造业版图可能被迫加速重组。柬埔寨的妥协则凸显了单一出口导向型经济的风险——当近40%出口押注单一市场时，国家谈判力必然大打折扣。

贸易（资料图）

随着7月9日最后期限的逼近，更多国家或将步越南、柬埔寨后尘。但这两个东南亚国家的“投降”协议，本质上是用主权让步换取短暂喘息。尤其越南引入40%转口税的行为，相当于默许美国将贸易战战线延伸至第三方。

更具历史讽刺的是，当美国在东南亚挥舞关税大棒所向披靡之际，其对华政策却悄然显露微妙转向。这种看似矛盾的态势，恰恰揭示了特朗普政府贸易战略的核心逻辑——对产业链薄弱的小国极限施压，对体系性大国则维持斗而不破。

全球贸易秩序正在经历一场静默的重构：强权逻辑碾压小国，而大国博弈的棋局仍悬于一线之间。贸易战的真正代价，最终由产业链最脆弱的参与者们被迫签下自己的名字。