（来源：上观新闻）

6月8日，特朗普的签证限制政策遭遇重大司法挫折。

美国一名联邦法官当天裁定，特朗普政府将H-1B签证申请费用提高至10万美元的政策违法，认定此款项属于未经国会授权的税收。白宫则辩称特朗普此举于法有据，计划提起上诉。

签证费暴涨引“地震”

H-1B签证是美国的一种临时工作签证，属于非移民签证，有效期通常为三年，可延长至六年。

该签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的职位空缺，主要被美国科技企业、高校、医院等用于吸引外籍人才。

美国政府数据显示，2024年印度是H-1B签证最大受益国，获批人数占比高达71%。

特朗普去年入主白宫后，于9月签署公告，将企业为新H-1B签证申请人支付的费用从数千美元提高至10万美元。在特朗普看来，此举能够遏制H-1B签证项目滥用现象，保护美国本土劳动者免受外籍人才竞争冲击。

然而，这项强硬的签证限制措施出台后，引发相关行业“地震”，非议声随之而起。

一是新规出台程序引发质疑。按照美国常规流程，新增签证收费标准要么由国会立法确定，要么通过完整正式法规流程设立——新规出台前必须历经数月的公示与意见征集程序。

二是新规对人才引进的影响。批评人士认为，这项收费打击了美国吸引、留住人才的能力，而人才是提振本国经济、填补关键岗位缺口的核心力量。

即便在共和党内部，对于“天价”签证费政策也未能达成统一共识：MAGA阵营部分保守派人士赞同特朗普关于签证项目挤压本土美国人就业机会的主张，但马斯克等科技行业领袖表示，H-1B签证是美国维持全球创新领先地位的关键。

法庭卷宗显示，新规生效后，最终仅有极少数雇主完成缴费，足以证明新政策大幅压低了企业为新H-1B签证申请人支付费用的意愿。截至今年2月中旬，联邦政府仅收到85笔高额费用缴款记录。

事情还没结束

在这一政策出台9个月后，美国司法系统对特朗普出招了。

美国马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·索罗金裁定，H-1B签证申请费具有税收性质，特朗普政府的“涨价”政策未经国会授权，美国务院和美国公民及移民服务局不得执行这一政策。

裁决说，“从这笔10万美元款项的实质和用途来看，无论它叫什么名字，都是税款的一种”。

裁决还说，联邦移民法赋予总统限制部分外国人入境的权力，但并未授权总统以此征税。

这起诉讼由20名民主党籍州检察长提起。原告认为，特朗普政府相关政策超越行政权力，将严重影响各州雇用高技能外国专业人才。

外界评论称，这是特朗普试图通过行政令大幅收紧合法移民政策以来，遭遇的司法层面最重大挫败之一。

法院的裁决结果受到不少群体的欢迎，认为胜诉守住了H-1B签证项目的核心价值。美国医学会将判决形容为“广大患者的胜利”，表示在全美面临医师短缺、民众就医门槛抬升的背景下，应在吸引医师和高端人才方面扫除障碍，而非增设壁垒。

美国印度侨民权益倡导组织对马萨诸塞州联邦法院的裁定表示欢迎，“这让所有与签证相关的人松了一口气”，但侨民组织也质疑：这件事是否真的就此结束了？

白宫发言人泰勒·罗杰斯周一在一份电子邮件声明中表示：“特朗普总统拥有明确的法律权力，可以限制任何他认为不符合美国最佳利益的外国人入境，而他正是这样做的。本届政府有信心，法院的裁定将在上诉后被推翻。”

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原标题：《“天价”H-1B签证费被裁定违法！特朗普又遭司法挫败》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 张全